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2014年光伏產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展形勢(shì)大盤點(diǎn)

2014/12/18 10:33:07   電源在線網(wǎng)
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     近年來,受環(huán)境污染影響,新能源節(jié)能產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,很多企業(yè)扎堆進(jìn)入,硅料廠、設(shè)備制造廠紛紛上馬。而2011年至2013年,由于產(chǎn)能過剩,光伏行業(yè)迎來寒冬,國內(nèi)光伏行業(yè)兩大巨頭的尚德和賽維紛紛宣布破產(chǎn)重組,多家光伏企業(yè)陷入巨額虧損。2014年,國家發(fā)力頒布多項(xiàng)措施,促進(jìn)光伏行業(yè)健康有序發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,給企業(yè)注入了強(qiáng)心劑。

    政策方面:發(fā)力光伏電站建設(shè) 促行業(yè)有序發(fā)展

    今年以來,國家能源局共頒布13項(xiàng)光伏發(fā)電方面的政策,包括《國家能源局關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)監(jiān)管工作的通知》、《國家能源局 國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本的通知 國能監(jiān)管〔2014〕330號(hào)》、《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等等。

    其中,《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》顯示,國家能源局方面綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素,確定2014年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦,光伏電站600萬千瓦。

    同時(shí),《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》指出,要加強(qiáng)光伏電站建設(shè)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和公開,對(duì)棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū),暫停下達(dá)該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo),將規(guī)范光伏電站資源配置和項(xiàng)目管理。

    自2006年后我國光伏行業(yè)快速發(fā)展,多企業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬,導(dǎo)致2012至2013年的行業(yè)寒潮。縱觀國家能源局2014年出臺(tái)的有關(guān)光伏方面的政策,有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到行業(yè)健康發(fā)展的重要性,出臺(tái)的多項(xiàng)措施中軍提及光伏電站規(guī)范發(fā)展,發(fā)電項(xiàng)目有序建設(shè)。

    企業(yè)方面:虧損者不少 跨界投資頻發(fā)

    曾經(jīng)的光伏兩大巨頭之一的無錫尚德,經(jīng)歷了破產(chǎn)重組后,2014年4月被順豐光電收購,據(jù)了解,公司重整旗鼓,生產(chǎn)線基本處于滿負(fù)荷狀態(tài),已確定的2014年訂單超過2GW,接近其巔峰時(shí)期。另一巨頭賽維LDK集團(tuán)也在經(jīng)歷了去年的破產(chǎn)后,歷時(shí)近一年的海外債務(wù)重組已經(jīng)走完全部海外法律程序,進(jìn)入?yún)f(xié)議執(zhí)行實(shí)質(zhì)操作階段。據(jù)了解,美國時(shí)間2014年11月21日,美國破產(chǎn)法院批準(zhǔn)了賽維LDK集團(tuán)在美國三家子公司的重組計(jì)劃,認(rèn)可了開曼法院批準(zhǔn)的賽維海外債務(wù)重組方案并將授權(quán)其在美國實(shí)施該計(jì)劃。

    國內(nèi)光伏企業(yè)破產(chǎn)重組者有之,同時(shí)陷入虧損前景并不樂觀的企業(yè)也不在少數(shù)。

    2014年11月份史玉柱發(fā)了一條微博稱:“史大嘴今天開始上課學(xué)習(xí)清潔能源,爭(zhēng)取三個(gè)月拿到碩士學(xué)位。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,其所說的清潔能源包括光伏。史玉柱還悄然設(shè)立了一個(gè)名為綠巨人的公司,重點(diǎn)投資光伏業(yè),業(yè)界普遍盛傳規(guī)模在40億左右。

    “雙反”風(fēng)波持續(xù) 企業(yè)出海情況不容樂觀

    繼2013年美國和歐盟相繼對(duì)我國光伏業(yè)進(jìn)行“雙反調(diào)查”后,進(jìn)入2014年,“雙反”

    風(fēng)波仍在繼續(xù)。2014年3月美國針對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起了又一輪反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查,同年6月3日,美國商務(wù)部初步認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為,要求對(duì)35.2%的中國產(chǎn)太陽能電池板征收額外進(jìn)口關(guān)稅。12月17日消息,美國商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日宣布終裁結(jié)果,認(rèn)定我國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為,美方將征收“雙反”關(guān)稅。根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序,美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于明年1月29日左右做出終裁,如果這家機(jī)構(gòu)也做出肯定性終裁,美國海關(guān)將正式開征“雙反”關(guān)稅。

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