2014年光伏產業政策及發展形勢大盤點

     近年來，受環境污染影響，新能源節能產業成為經濟發展的核心。尤其是光伏產業發展迅猛，很多企業扎堆進入，硅料廠、設備制造廠紛紛上馬。而2011年至2013年，由于產能過剩，光伏行業迎來寒冬，國內光伏行業兩大巨頭的尚德和賽維紛紛宣布破產重組，多家光伏企業陷入巨額虧損。2014年，國家發力頒布多項措施，促進光伏行業健康有序發展，鼓勵企業淘汰落后產能，給企業注入了強心劑。

    政策方面：發力光伏電站建設 促行業有序發展

    今年以來，國家能源局共頒布13項光伏發電方面的政策，包括《國家能源局關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》、《國家能源局 國家工商行政管理總局關于印發風力發電場、光伏電站并網調度協議示范文本的通知 國能監管〔2014〕330號》、《國家能源局 國務院扶貧辦關于印發實施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《國家能源局關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》、《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》等等。

    其中，《國家能源局關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》顯示，國家能源局方面綜合考慮各地區資源條件、發展基礎、電網消納能力以及配套政策措施等因素，確定2014年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

    同時，《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》指出，要加強光伏電站建設運行信息監測統計和公開，對棄光限電較嚴重的地區,暫停下達該地區下年度新增建設規模指標，將規范光伏電站資源配置和項目管理。

    自2006年后我國光伏行業快速發展，多企業項目紛紛上馬，導致2012至2013年的行業寒潮�？v觀國家能源局2014年出臺的有關光伏方面的政策，有關部門已經意識到行業健康發展的重要性，出臺的多項措施中軍提及光伏電站規范發展，發電項目有序建設。

    企業方面：虧損者不少 跨界投資頻發

    曾經的光伏兩大巨頭之一的無錫尚德，經歷了破產重組后，2014年4月被順豐光電收購，據了解，公司重整旗鼓，生產線基本處于滿負荷狀態，已確定的2014年訂單超過2GW，接近其巔峰時期。另一巨頭賽維LDK集團也在經歷了去年的破產后，歷時近一年的海外債務重組已經走完全部海外法律程序，進入協議執行實質操作階段。據了解，美國時間2014年11月21日，美國破產法院批準了賽維LDK集團在美國三家子公司的重組計劃,認可了開曼法院批準的賽維海外債務重組方案并將授權其在美國實施該計劃。

    國內光伏企業破產重組者有之，同時陷入虧損前景并不樂觀的企業也不在少數。

    2014年11月份史玉柱發了一條微博稱：“史大嘴今天開始上課學習清潔能源，爭取三個月拿到碩士學位。”據業內人士透露，其所說的清潔能源包括光伏。史玉柱還悄然設立了一個名為綠巨人的公司，重點投資光伏業，業界普遍盛傳規模在40億左右。

    “雙反”風波持續 企業出海情況不容樂觀

    繼2013年美國和歐盟相繼對我國光伏業進行“雙反調查”后，進入2014年，“雙反”

    風波仍在繼續。2014年3月美國針對中國產晶體硅光伏產品發起了又一輪反補貼、反傾銷調查，同年6月3日，美國商務部初步認定從中國進口的晶體硅光伏產品存在補貼行為，要求對35.2%的中國產太陽能電池板征收額外進口關稅。12月17日消息，美國商務部當地時間16日宣布終裁結果，認定我國大陸輸美晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，美方將征收“雙反”關稅。根據美方貿易救濟程序，美國國際貿易委員會將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構也做出肯定性終裁，美國海關將正式開征“雙反”關稅。