集成電路扶持政策為發展創造關鍵機遇

    《推進綱要》的發布，無疑為我國集成電路實現跨越式發展創造了關鍵機遇。同時，國家應該盡快出臺《推進綱要》的具體操作規范和實施細則，以更好地助力集成電路產業的發展。

    工信部近日公布的一組數據讓人頗為憂心。2013年，我國集成電路市場規模達9166億元，占全球市場份額的50%左右。然而，由于價值鏈核心環節缺失，行業平均利潤僅為4.5%，低于工業平均水平1.6個百分點。

    如今，我國集成電路這一被動局面有望改變。6月24日，業界盛傳已久的《國家集成電路產業發展推進綱要》（以下簡稱《推進綱要》）正式發布，其中，成立國家集成電路產業發展領導小組、設立國家產業投資基金等措施，被認為是不同于以往政策的新亮點。

    相關專家在接受記者采訪時表示，《推進綱要》的發布，無疑為我國集成電路實現跨越式發展創造了關鍵機遇。同時也要注意到，集成電路產業的更新速度很快，因此，國家應該盡快出臺《推進綱要》的具體操作規范和實施細則，以更好地助力集成電路產業的發展。

    挑戰與機遇

    近年來，在市場拉動和政策支持下，我國集成電路產業快速發展，整體實力顯著提升。2013年全行業銷售收入2508億元，同比增長16.2%。

    同時，我國也涌現出一批具備一定國際競爭力的骨干企業。2013年海思和展訊銷售收入分別超過20億美元與10億美元，均已進入全球設計企業前20位。中芯國際為全球第五大芯片制造企業，連續兩年保持盈利。長電科技在封裝測試領域全球排名第六。

    但不容忽視的是，制約我國集成電路產業做大做強的核心技術缺乏、產品難以滿足市場需求等問題依然十分突出。

    據統計，2013年我國集成電路進口額為2322億美元，比上年同期增長了34.6%，高于中國原油2196億美元的進口額，逆差達到了1441億美元。

    “加快發展集成電路產業，提升企業的能力和水平已成為當務之急�！痹诠ば挪康炔块T近日召開的新聞發布會上，工信部副部長楊學山在解讀《推進綱要》時如是說。

    在面臨挑戰的同時，我國集成電路產業也面臨著重大的發展機遇。其中，旺盛的國內市場需求是發展我國集成電路產業的強大動因。

    據了解，2013年我國集成電路市場規模達9166億元，占全球市場份額的50%左右，預計2015年市場規模將達到1.2萬億元。

    “當前，全球集成電路產業已進入重大調整變革期，給我國集成電路產業發展帶來挑戰的同時，也為實現趕超提供了難得機遇。在新的歷史時期下，《推進綱要》作為今后一段時期指導我國集成電路產業發展的行動綱領，對加快產業發展具有重要意義。”楊學山說。

    政策新亮點

    事實上，我國歷來重視集成電路產業發展。2000年和2011年，國家曾先后出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》及《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，這兩項政策對于推動我國集成電路產業發展，發揮了重要作用。

    而此次發布的《推進綱要》，則在延續以往政策的同時，還增加了新的內容。其中，設立國家集成電路產業投資基金的提法，受到了業界的廣泛關注。

    《推進綱要》提出，重點吸引大型企業、金融機構以及社會資金對基金進行出資�；�金實行市場化、專業化運作，減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

    在中國半導體行業協會集成電路分會秘書長于燮康看來，該基金的運作方式有很多新的特點。

    “原來是由政府運作，現在則是由專業的投資機構運作。另外，基金不會無償進入企業，而是會通過股權投資等形式進入，因此和以往政府無償撥款的形式相比，基金產生的效果也將有所不同�！庇谯瓶祵τ浾哒f。

    除了國家集成電路產業投資基金，《推進綱要》還提出，成立國家集成電路發展領導小組，負責集成電路產業發展推進工作的統籌協調。

    對此于燮康表示，多年來國家在扶持集成電路產業方面的文件政策很多，總的扶持資金也不少，但卻存在資金分散、扶持項目重復等問題。此外，各個部委的側重點不同，有的強調研發，有的強調產業化，而在集成電路產業的發展過程中，這些方面是不能割裂開的。