光伏產業新政“組合拳”令美國擔憂

    產業新政一旦激活光伏應用內需，即為企業提供了廣闊的市場戰略縱深，這是“打通一脈、舒活全身”，歐、美所采取的“守關”、“補貼突擊”雙線戰術，將被中國拆招。

    11月5日，美國某財經雜志一篇《中國密集出招援助光伏企業》文章，讓河南某光伏企業高管張強(化名)讀得津津有味。

    “我在看美國人的態度，也在求證政府拯救國內光伏產業的態度、決心�！睆垙姺Q，歐美市場長達兩年的“雙反”(反傾銷、反補貼)貿易梗阻，已將多數中國光伏企業逼入死胡同。

    據中國光伏產業聯盟今年統計的數據顯示，連續5年產量位居世界第一的中國光伏業深陷困境，已有95%的多晶硅企業和50%的組件生產企業停產。全行業巨虧，是無可爭議的事實。

    中國開始“出招”了。11月1日，商務部接連發布第70號和第71號兩份公告，針對歐盟、美國和韓國對中國光伏進行的“雙反”調查，提出反制措施。其大意是，對原產于歐盟、美國、韓國的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查，累積評估上述3國(地區)進口被調查產品對國內產業造成的影響，并依法做出公正裁決。

    “對國際貿易摩擦或‘保護壁壘’的這記還擊拳，很漲士氣。但從現實看，雙方必將處于長期的較量周期。而眼下，能為全產業解凍的根本良策，還是中國打開自身內需市場�！睆垙娬f，由美國雜志發表的文章不難看出，美國對中國刺激光伏市場內需打出“組合拳”警惕性極高。

    美國人“擔心”什么?

    梳理2012年中國關于支持光伏產業發展政策，可得出如下時間表：

    8月份，國家能源局下發《太陽能發電發展“十二五”規劃》，明確太陽能發電的發展目標、開發利用布局和建設重點。按規劃，到2015年年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量250億千瓦時。

    9月14日，國家能源局發文《關于申報分布式光伏發電規�；瘧�用示范區的通知》，擬大力建設新能源示范工程。啟動迄今為止國內最大的光伏項目，在每個省建立500MW分布式光伏示范區。

    10月26日，國家電網在《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見(暫行)》(以下簡稱“并網服務意見”)的送審稿中，明確了分布式光伏發電的適用范圍。按規定，分布式光伏發電是指10千伏及以下電壓等級接入電網且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目�！安⒕W服務意見”更為中小型太陽能企業免費接入電網提供整套方案。

    11月1日，國家發改委能源研究所研究員王斯成透露，國家正在計劃投資光伏產業項目，新的光伏項目或投700億元。

    “明戰略，樹標桿，破舊疾，給支持，最后一拳是‘反制出擊’�！边@是張強對中式“組合拳”的解讀。他認為，“破舊疾”，是破解中國光伏發電“并網難”，也是看準了拯救行業的命門。中國光伏產業授人以柄，和高達95%的對外依存度有關。究其根本，是產業膨脹，與其產品在國內應用的政策完善度、電網經營利益分配等，出現了錯位。火電上網收購電價約0.5元/度，光伏是1元/度。沒有政策強推，國家電網自然有選擇空間。

    由此說來，產業新政一旦激活光伏應用內需，即為企業提供了廣闊的市場戰略縱深。在張強看來，這是“打通一脈、舒活全身”。歐、美所采取的“守關”、“補貼突擊”雙線戰術，被中國拆招了。<