“金太陽”光伏發電項目擴容背后的未解難題

    根據財政部、國家能源局等三部委下發的通知，今年金太陽工程示范項目總容量為1709MW。在分析人士看來，這大大超過了此前預期。此舉也表明，政府正在積極支持國內光伏行業走出困境。

    不過，對于補貼下調以及一直未有明確定論的電量交易等問題，光伏業內人士對此仍有一些不同的看法。

    “此次光伏補貼由此前7元下調至5.5元，給出的理由是組件價格下降，這可以理解。但這種突然下調，會打亂企業原有的投資計劃。尤其是那些租用別人屋頂的項目，在申報時是按7元錢的標準計算包括租金、電價等在內的費用的。此次補貼下調，會導致這些企業的內部收益受到影響。另外，對于發電電量如何交易的問題，一直也沒有一個明確的標準，總靠打擦邊球也不是辦法�！蹦彻夥�企業高層表示。

        大型化趨勢

    國家能源局等三部委此次下發的通知顯示，今年國家金太陽示范工程項目共162個，總規模為1709MW。獲批金太陽示范工程項目較多的省市有北京市、江蘇省、浙江省、安徽省和廣東省，裝機容量分別達到107672千瓦、272975千瓦、139787千瓦、111610千瓦和130554千瓦。

    作為促進我國光伏產業發展而采取的一項措施，金太陽示范工程最早于2009年開始啟動，當年的裝機規模為642兆瓦；2010年第二期金太陽示范工程規模為272兆瓦；2011年第三期金太陽示范工程為600兆瓦。

    相比前三期最高也只有600多兆瓦的容量，此次的1.7GW規模，無疑對正處于困境中的國內光伏業是一個巨大的利好。這或許也表明，決策部門意在通過“內需”方式支持國內光伏業走出困境。

    實際上，相關部門也明確做出了這樣的表態。在日前召開的全國財政節能減排工作會議上，財政部副部長張少春表示，作為今年下半年和明年財政推進節能減排的主要任務之一，將擴大國內光伏發電規模化應用。其中包括繼續在電力負荷區擴大用戶側光伏發電項目規模，鼓勵集中連片和自發自用；充分利用電價附加補貼政策，鼓勵在西部地區加快大型并網太陽能電站建設。

    而從此次單個項目獲批的容量來看，也較往年有所增加。這次獲批的162個項目中，單個項目的容量已經超過了10兆瓦，一些大型項目的裝機容量甚至已可以比肩地面項目的規模。

    此外，從項目投資主體來看，不少從事光伏輔料生產的企業也正在逐漸進入終端領域，包括一些玻璃生產企業及其他相關產品的生產企業。

        補貼突被下調

    不過，在容量增加的同時，補貼的突然下調也讓一些企業措手不及。在今年年初，上述三部委曾聯合下發通知稱，2012年用戶側光伏發電項目補助標準原則上為7元/瓦。但在項目正式公布時，補貼卻被下調到了5.5元/瓦，這讓不少項目業主措手不及。

    其實，在2011年時，補貼標準也曾被下調過。相關部門當時表示，考慮到2011年四季度以來光伏系統建設成本下降幅度較大，2011年用戶側光伏發電項目的補助標準原則上由9元/瓦調整為8元/瓦。兩次補貼下調給出的理由如出一轍，均與組件價格持續下降有關。

    對于補貼不斷下調，大部分企業表示理解，只是對于這種突然下調補貼的做法，覺得難以適應。在一位項目業主看來，這可能會對一些企業的投資收益帶來不利影響，尤其是對那些租用別人屋頂的企業。

    “在前期申報時，我去和別人談租金、電價，都是按7元的補貼標準來規劃投資的�，F在突然將補貼下調到5.5元，肯定會對最終收益帶來一些影響�！鄙鲜鰳I主表示。