舊光伏格局將被打破 新市場局面正在成型

    美國

    美國對于光伏發電的激勵政策依各個州的情況而不同，采用“上網電價”補貼的州不多，大多數采用初投資補貼、稅收優惠和“凈電表”法。美國已經在42個州都通過了《凈電量計量法》，即允許光伏發電系統上網和計量，電費按電表凈讀數計量，允許電表倒轉，光伏上網電量超過用電量時，電力公司按照零售電價付費。除了《凈電表計量法》之外，美國在37個州都有對于光伏發電項目的初投資補貼或電價補貼，初投資補貼范圍在1.5～5.0美元/w之間，電價補貼從5美分/kwh到46美分/kwh不等;在26個州有稅收優惠政策，對于居民屋頂的光伏項目，減免比例為10%—100%，最高減免額度可以到20000美元。對于非居民建筑，稅收減免比例也是10%～100%，最高減免額度可以到500000美元;美國還有21個州對于光伏發電項目給予優惠貸款，貸款利率為0%～7.5%，貸款期限為5～20年。

    美國奧巴馬上臺后遇到金融危機，美國啟動8000億美元的救世計劃，其中包括960億美元用于可再生能源的稅收補償金，希望通過稅收補償刺激可再生能源發電的市場。美國太陽能工業協會(seia)在哥本哈根會議上宣布，美國到2020年光伏將提供全部電力需求的10%，光伏到2020年將提供67.6萬個工作崗位，每年減排3.8億噸二氧化碳，累計裝機將達到350GW。2010年7月，美國參議院批準通過了10年內在美國推廣1000萬套太陽能系統的法案，稱之為“千萬屋頂計劃”。

    對能源基礎設施(尤其是電力系統)投資的監管批準，可能涉及對網絡安全、或大容量電力系統可靠性方面的審核。投資于受監管的美國能源公司或設施，投資者可能應遵守一些要求和規定。真正“被動”投資(非常有限的投票權、傳統的有限合伙權益、無控制權)一般不要求監管批準或證券法相關審批;不同的監管機構對被動性有不同的標準。對于選址在聯邦土地或海上的太陽能和風能設施，或如果這些設施的輔助設備位于聯邦土地上(如，傳輸設施、變壓設備)，必須從美國政府機構獲得“通行權”批準。對于在私有土地上的項目，需要地方土地使用批準，有時候需要州土地使用批準(如，聚光太陽能發電在加利福尼亞州需要州批準;光伏太陽能只需地方批準)。并網批準也很重要。

    目前的形勢，由于美國實施所謂雙反政策，危機之中也有商機，這種商機存在于民間。民用市場才是最大的太陽能市場。尚德、天合都曾表示“雙反”不會影響進軍美國市場的計劃。2016年，30%的稅務優惠即將終止。目前的CSI計劃已接近尾聲，各郡市現金返還計劃數量有限，也將在五年內結束。如果我們在未來五年內不能有效的占領這個市場，那么下一次機會恐怕更難以預料了。

    中國

    光伏組件產能需求嚴重失衡，2012市場需求增長有限，中國中小型企業將大幅倒閉，預計一年后，中國三線光伏組件企業將基本消失，市場被一、二線品牌占據，企業或僅剩40家。2012年，預計安裝量5GW-7GW。鑒于目前資金壓力，很多光伏組件企業轉投光伏電站，以期能減少庫存，同時通過出售電站回籠資金。據統計，自今年3月以來，A股中包括拓日新能、超日太陽、向日葵等7家光伏組件企業宣布進軍國內光伏電站領域。其中，投資額最大的拓日新能擬以72億元在陜西定邊縣建設光伏電站與電池組件項目，而公司2011年已經虧損。國內領頭光伏組件企業尚德、昱輝陽光、賽維LDK、晶科等都在青海等地開發光伏電站。

    光伏電站建設周期短、投資回收期長，進軍光伏電站的組件企業大多擬以出售電站快速獲取收益為主，少數組件企業選擇自營和合營光伏電站。不過，有業內人士透露，考慮到光伏組件價格持續下降、電價政策變動、發電量被限等因素，目前主要發電集團對購入光伏電站多持審慎態度。

    2011年，中國太陽能光伏組件出口的十大國家中，歐洲占有6國，亞洲有日本和印度2國，另外還有美國和澳大利亞。2012年歐洲6國和美國將至少導致中國光伏組件出口規模減少5.3GW，即使2012年中國對印度、日本和澳大利亞市場組件出口規模增加1倍，也只能抵消1.2GW，因此中國對前十國的出口量2012年可能減少4.1GW。而且，有分析稱2011二季度行業已經處于盈虧平衡點，下半年以來一直在虧損，整個行業尤其是毛利率平均線以下的企業已經沒有太多資金維持運營，而且目前市場好轉跡象不明。