政策回暖 軌道交通發展仍需謹慎

    軌道交通產業既是公共基礎設施，又是高技術項目，不僅能夠大幅度提高城市間人流、物流效率，明顯增強中心城市的輻射擴散效應，促進商貿、旅游等現代服務業的發展，而且對國內高技術裝備制造業具有強大的帶動作用，能夠在宏觀經濟“穩中求進”的過程中發揮重要作用。此前，軌道交通裝備正式入選《重大技術裝備自主創新指導目錄》。這意味著在“穩中求進”的大背景下，軌道交通產業將得到主管部門的大力支持。目錄由工信部、科技部、財政部、國資委聯合制定。

    根據介紹，凡列入本《目錄》的產品，可優先列入政府有關科技及產品開發計劃，優先給予產業化融資支持，享受國家關于鼓勵使用首臺（套）政策；產品開發成功后，經認定為國家自主創新產品的，優先納入《政府采購自主創新產品目錄》，享受政府采購政策支持。

    軌道交通發展仍舊阻力重重

    總體來看，軌道交通市場空間巨大，前景看好。但其發展過程中又不可避免地遭遇重重阻力。

    鐵路建設方面，“鐵道部”20多年的“政企不分”已經經歷多次改革，2012年 3月18日國務院批轉國家發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案，并責成鐵道部、發改委等相關部門落實。有消息傳出，鐵道部將以并入交通部的方式進行體制改革。

    20年來，鐵道部的三次大規模改革都以失敗告終，面對如此龐大的體系，國家的政策是很難去全面改善的。2011年一部分暫停的鐵路項目要在今年復工，今年新建的鐵路工程任務又繁重，鐵道部的被動改革勢必會對今年鐵路建設造成壓力。

    2012年鐵路建設投資的規模為4060億元，但是遠遠少于2011年的投資金額。今年鐵路項目任務多，鐵路部的高債務率，關鍵是項目的后續資金和建成后的盈利能力能不能保證正常的生產和運轉。有評估機構預計，到去年年底負債率可能會超過60%的警戒線達到65%，到2012年鐵道部的資產負債率或將超70%。只靠國家投資4千多億，對鐵路建設來說，目標是困難重重的。

    城市軌道交通建設方面同樣存在著資金方面的壓力，已經有多年軌道交通運營經驗的城市投建運營，仍然需要大量的財政資金支持。根據北京市財政局公布的2011年預算執行情況，其中交通運輸支出101.0億元，增長11.9%，完成預算的108.7%。超額完成預算，主要是增加公共軌道交通虧損補貼、地面公交補貼等。地面公交和軌道交通補貼共計156.9億元。而2012年的交通運輸預算支出為106.2億元，同比增長5.2%。

    北京市已經表態，隨著今后北京市的軌道交通運營線路越來越長，公共財政補貼的金額還會更高。上海市每年亦向包括軌道交通在內的交通運輸領域投入超過百億的補貼。2011年，北京、上海兩地市級財政預算支出執行規模均在1500億元左右。

    全國有多個城市通過發地方債的形式加碼軌道交通建設。事實上，已有分析人士對于部分規劃了6條以上軌道交通線路的二、三線城市的實際承受能力感到擔憂。

    緊抓機遇 謹慎投資

    軌道交通這塊大蛋糕一直吸引著各路企業爭相搶食。我國軌道交通裝備制造業已進入快速發展時期，未來將著眼于鞏固現有技術優勢、提高國際競爭力，擴大軌道交通裝備產業規模，帶動相關產業發展。

    電源行業和軌道交通建設有著緊密的聯系，業內人士認為，未來的城市軌道交通建設中，隨著市場對技術裝備水平要求不斷提高，對運輸的安全性和穩定性要求也越來越高。在這些高要求下，電力電子技術應用升級換代必將加快。

    軌道交通市場的規模直接影響軌道交通電源的市場銷售，但是軌道交通建設短期內很難再恢復過去的大躍進建設投資，因此，對于軌道交通電源企業來說，及時調整戰略應對行業變化極為重要。軌道交通市場從低潮走向回升是一種趨勢，但是企業前期市場投入的腳步需要謹慎。企業不要只看到政策利好的一面而盲目投入市場，必須全面考慮軌道交通建設的實際情況，審時度勢，在緊抓機遇的同時避免盲目投入及建設。<