電力工業保持平穩較快發展勢頭，2011年實現了“十二五”時期經濟社會發展良好開局，供應能力穩步增強。在用電需求快速增長的情況下，電力工業克服來水偏枯、電煤緊張、火電企業大面積虧損、體制機制不暢等困難，有效應對了全國電力供需形勢總體偏緊、部分地區、部分時段供需矛盾突出的不利形勢，全國電力運行總體平穩。2012年，國家宏觀調控預期效應將進一步顯現，經濟將繼續平穩較快發展，電力需求增長放緩，但受裝機特別是火電裝機增長慢、電煤供應不足、水電來水不確定性大等因素影響，預計全國電力供需仍然偏緊， 區域性、時段性、季節性缺電較為突出。
一、2011年全國電力供需情況分析
2011年，主要受水電出力下降、電煤供應緊張、電源電網結構失調、經濟和電力需求增長較快等因素影響，全國電力供需總體偏緊，部分地區、部分時段缺電比較嚴重，全國共有24省級電網相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。通過采取跨區跨省電力支援、加強需求側管理和實施有序用電等多種措施，有效緩解了電力供需矛盾，保障了經濟社會平穩健康發展。主要特點是：
（一）電力消費需求旺盛，地區用電增長差異大
根據我會統計，2011年全國全社會用電量4.69萬億千瓦時，比上年增長11.7%，消費需求依然旺盛。人均用電量3483千瓦時，比上年增加351千瓦時，超過世界平均水平。
2011年，第一產業 用電量比上年增長3.9%。 第二產業及其工業用電量分別增長11.9%和11.8%，占全社會用電量的比重分別為75.0%和73.8%，仍是拉動用電增長的決定因素；其中，輕工業用電增速低于重工業，且 差距拉大。第三產業用電增長13.5%，其中的交運（交通運輸、倉儲和郵政業）、信息（信息傳輸、計算機服務和軟件業）、商業（商業、住宿和餐飲業）、金融（金融、房地產、商務業）分別增長15.4%、17.6%、16.4%和14.3%，增長勢頭較好。城鄉居民生活用電增速放緩到10.8%，其中城鎮居民用電僅增長8.2%。
東、中、西、東北地區用電分別增長9.6%、12.1%、17.2%和7.9%，中西部用電需求明顯快于東部和東北地區，西部地區所有省份用電量增速均高于全國平均水平，東部用電大省對全國用電帶動作用減弱。
（二）電力供應能力進一步增強，裝機結構出現新特點
2011 年，全國基建新增發電生產能力9041萬千瓦，連續6年新增超過9000萬千瓦。年底全國全口徑發電設備容量10.56億千瓦，比上年增長9.2%； 電網220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設備容量分別為48.0萬千米、22.0億千伏安，分別比上年增長7.9%和10.5%，全國電力供應和配置能力進一步增強。
裝機結構出現新特點，清潔能源比重上升，火電裝機增長緩慢。2011年底，水電、核電、風電、太陽能等清潔能源比重達到27.5%，比上年提高0.9個百分點。全國發電裝機容量及火電設備容量分別增長9.2%和7.9%，分別低于同口徑發電量增長2.5和6.2個百分點，加重了火電等常規能源機組保障電力平衡的壓力。西部、東北、中部、東部地區裝機容量分別增長14.5%、7.8%、7.3%和6.4%，東、中部裝機增長分別低于用電量增長3.2和4.8個百分點，裝機的地區結構出現變化，在跨區資源配置能力不能完全配套的情況下，東部電力供需更加緊張。
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