高端裝備步入發展黃金期 “十三五”或實現產業化

    “十三五”高端裝備步入政策紅利期

    按照《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》要求，上一個五年我國高端裝備制造主要以航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大方向為重點，而“十三五”規劃則將制造強國的落腳點放在了八大高端裝備制造行業上。高端裝備制造將迎來又一個五年戰略機遇期。

    八大行業分別是：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、高檔數控機床、機器人裝備、現代農機裝備、高性能醫療機械、先進化工成套裝備。

    這八大重點行業實際與《中國制造2025》所明確的“高端裝備創新工程”一脈相承。作為未來10年中國制造由大變強的行動綱領，《中國制造2025》提出“十二五”期間，中國高端裝備制造主要從基礎零部件和關鍵元器件、也就是從強基工程等方面來加大技術改造，而在“十三五”期間，則將焦點集中在十大類高端裝備方面。

    具體來看，未來5年，“高端裝備創新工程”要求包括大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高端診療設備等領域，實現自主研制及應用。

    從此前透露的消息來看，“十三五”規劃的核心內涵之一是“轉型”，而目前已經出現過剩和結構失衡等問題的產業布局自然是規劃部署的重點。中國下一階段的發展要特別強調裝備制造業的再次崛起，如果中國錯失了這個機會，將在經濟、政治、外交中喪失許多機會，丟失來之不易的大好局面。

    國產替代暗藏龐大市場

    除了政策長期利好外，沿著制造業轉型升級和國產化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展所需的高技術、高附加值裝備，內外市場需求巨大。

    據前瞻產業研究院預測，到2020年，中國高端裝備制造產業銷售收入在裝備制造業中的占比將提高到25%，達到16.55萬億元，工業增加值率較“十二五”末提高2個百分點，

    具體到細分行業來看，部分已具備國際競爭力的優勢產業將率先成為“走出去”的代表，高鐵等先進軌道交通裝備就是典型。2014年中國鐵路營業里程已經達到11.18萬公里，僅次于美國位居世界第二，其中高鐵營業里程達到1.6萬公里，占世界的60%以上。

    在國內市場滿足的條件下，隨著“一帶一路”戰略輻射中南亞、南亞、中亞和西亞等國家，并延伸至東歐、北非，這些地區都對基礎設施建設和互聯互通有迫切的需求。按照規劃，到2025年，中國軌道交通裝備制造業境外業務占比要達到40%，服務業務占比要超過20%。

    部分進口替代行業將在國產化刺激和市場管制放開等政策效應下，逐步填補國內市場需求，其中機器人、高性能現代醫療、民用航空、農用機械等行業將受益于此。

    以數控機床為例，盡管其被譽為裝備制造業的“工作母機”，但關鍵技術受制于人。這種可國產替代的情況在醫療設備、機器人領域也同樣存在。

    市場空間有多大？工信部預計，僅農機裝備一項，到2020年，農機工業總產值將達6000億元，屆時國產農機產品市場占有率要達到90%以上。

    此外，從美德等發達國家推出的一系列工業振興計劃來看，發展裝備制造成為制造強國戰略的必然選擇，且中國制造面臨高低端供給嚴重錯位的情況。2015年外資企業占據高端市場67%的市場份額；而低端的挖掘機等機械銷量下降了38%，面臨供給過剩的矛盾，以高端裝備制造帶動傳統產業轉型升級成為必然。

    盡管中國2013年裝備制造業產值規模就已突破20萬億元，占全球裝備制造業的比重超過1/3，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、產業鏈高端缺位、產業規模小、產業體系不健全等問題依然突出。

    以創新能力而言，在高端裝備領域，中國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備仍依靠進口，多數出口產品是貼牌生產，擁有自主品牌的不足20%。

    而按照裝備制造升級三步走戰略，到2025年，中國要進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優勢產業率先實現又大又強。由此可以看出，裝備制造政策紅利期不僅是“十三五”。

    高端裝備該如何加速發展

    中國高端裝備制造業發展前景廣闊，但是與世界先進水平相比，中國高端裝備制造業仍存在較大差距。主要表現在：創新能力薄弱，核心技術和核心關鍵部件受制于人；基礎配套能力發展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產品可靠性低，產業鏈高端缺位；產業規模小，市場滿足率低；產業體系不健全，相關基礎設施、服務體系建設明顯滯后等。要促進中國高端裝備制造業加速發展，建議從以下幾方面著手。

    加強自主創新 提高行業競爭力

    一是按照《中國制造2025》等部署和要求，加快組織實施國家制造業創新中心建設工程、高端裝備創新工程、工業強基工程、綠色制造工程等，啟動建設一批重點裝備制造領域國家創新中心、國家實驗室，針對關鍵核心技術、基礎共性技術、集成創新能力等進行攻關，推動試點示范應用。二是繼續組織實施裝備領域科技重大專項及科研或產業化專項，論證啟動機器人、3D打印等一批新興成長性產業扶持專項工程，引導企業加大研發投入，突破技術瓶頸。三是加快首臺套重大技術裝備保險補償機制等創新應用政策的制定和推進，鼓勵制造企業與使用部門共同開展研發，促進研發成果應用。四是鼓勵產學研用加強合作，推動產業技術創新聯盟建設，加快建立產業共性技術平臺、行業檢測試驗服務平臺，加強創新型、應用型人才培養。

    積極推動企業開拓國內外市場

    一是貫徹落實各項“穩增長”舉措，多措并舉，為裝備制造企業營造良好的國內市場需求環境。二是加快落實國務院《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，加強部門間政策交流和合作，聯合推進境外經貿區建設，完善政企銀合作平臺，繼續推動裝備制造業走出去。三是支持引導國內優勢裝備企業以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，推進軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設備、汽車、工程機械、農業機械、航空裝備、船舶和海洋工程裝備等領域的項目合作。

    推進結構調整 優化產業布局

    一是優化產品結構，鼓勵采用高新技術改造提升傳統裝備制造產業，加快培育和發展高端裝備、智能制造、新能源汽車等戰略性、新興先進裝備制造產業。二是優化組織結構，圍繞汽車、船舶等重點行業，大力推進企業兼并重組和資源整合，提高重點行業的產業集中度，打造具有較強核心競爭力和國際化經營能力的大型企業集團；圍繞工業機器人、民用無人機、增材制造等新興產業，加強標準規范和行業準入政策制定，規范行業發展和市場競爭。三是優化空間布局，創建一批項目成長性好、產業水平高端、龍頭企業突出、集群配套完善的產業化的示范基地，打造國際知名的裝備制造產業集群。<