改革電池消費稅提供有效需求

    制造企業如何做好供給側結構性改革，提供有效需求？

    “供給側改革包括5個方面的內容，分別是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。如果說去庫存，降成本是政府部門通過宏觀調控、簡政放權可以實現的目標，那么對于企業家來說，最重要的是以‘補短板’的思維，來制定企業發展戰略，提供有效需求，實現有效供給，不能總是讓中國人去日本買馬桶�！�3月2日，全國人大代表、天能集團董事長張天任給出他的看法。

    張天任認為，企業要補短板，政府也要為企業減負。隨著土地、人力、環保、資金等各項生產要素價格的提升，目前電池企業普遍面臨著成本過重、利潤微薄的窘境，需要政府通過積極的財稅政策，為企業“減負”。對電池企業而言，當前最迫切的是，停征、緩征或差異化征收電池消費稅。

    在本次兩會上，張天任準備提交的一份建議，就是關于電池消費稅的。

    財政部、國家稅務總局在2015年1月26日就聯合下發通知，從2016年1月1日起，對鉛蓄電池征收消費稅，稅率為4％。相關部門認為，電池中包含污染環境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產、回收過程中對環境污染嚴重，且耗費大量礦產資源，故應征收消費稅。

    張天任表示，鉛蓄電池中確實有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產品本身是污染產品，更不意味著生產企業就是污染企業。

    他說，經過環保整治和準入審核，電池生產企業的環保水平、裝備技術已經大幅提高。鉛蓄電池真正的污染風險存在于回收和冶煉環節，由于我國尚未建立政府層面的規范回收體系，每年產生的廢鉛蓄電池數量超過330萬噸，正規回收的比例占電池總產量不到30％。

    張天任表示，要想徹底解決鉛蓄電池的污染隱患、提高資源利用效率，必須要加強對回收企業和資源再生過程的監管，通過積極的財稅政策來規范完善回收體系，實現生產者責任延伸制的落實。對電池生產企業征收消費稅，無助于解決真正的環境污染問題。

    “最重要的是，電池消費稅政策出臺過于倉促，不利于大型骨干企業的轉型升級，違背了中央提出的‘為企業降成本’的供給側結構性改革的精神�！睆執烊沃毖圆恢M。

    以天能集團為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4％的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅，這樣利潤所剩無幾，不僅會嚴重影響骨干企業在科技和環保方面的投入，制約中國企業的轉型升級；還有可能導致一些企業減員甚至部分破產，導致職工失業，造成社會的不穩定。

    為此，張天任建議，要停征和緩征消費稅。如果一定要征收，那么對主動進行電池回收、積極履行生產者責任延伸制的企業，實行差異化稅收，或探索即征即免的模式來減輕企業負擔。<