美舉“雙反大棒” 圍追堵截 光伏戰蔓延日澳恐效尤

    這次股價暴跌也引起了連鎖反應。在4月2日，美國律師事務所Levi &Korsinsky， LLP宣布代表投資者就欺詐行為展開對昱輝陽光董事會的調查。有投資者認為，昱輝陽光在3月24日公布2013年第四季度財報時，對被美國商務部調查這一信息進行了隱瞞，涉嫌操縱股價。

    對此，昱輝陽光IR總監陳妍回應稱，昱輝陽光是在3月25日才收到美國商務部的通知，并馬上進行了公布，所以并不存在隱瞞的行為。

    美國“雙反”的調查方法是，選擇向美國出貨多的企業為指定調查對象，這些企業比較具有代表性。被指定調查的對象在最后的裁決中，將會享受一個單獨稅率，而其他企業將會享受平均稅率。按照前一次“雙反”的結果來看，單獨稅率可能會高于平均稅率，也可能會低于平均稅率，這完全看企業的應訴情況。光伏業內人士認為，昱輝陽光被選為指定調查企業的原因，是由于昱輝陽光去年對美國市場的出貨量大，具有代表性。同時被列為指定調查企業的還有尚德電力(STP)、天合陽光(TSL)和英利新能源(YGE)三家。

    傳澳已遞交“雙反”申請

    福無雙至，禍不單行。據可靠消息，近期已有數家澳大利亞光伏企業向該國商務部門遞交了報告，要求對原產于中國大陸的光伏產品展開“雙反”調查。

    雖然澳大利亞光伏行業協會主席約翰·格蘭姆斯去年年底對外宣稱，該國對進口的光伏產品從來不設置關稅等壁壘，但一般來說，只要有代表性的企業發起申請，相關部門都需要受理并發起調查。

    澳大利亞80%以上的國土光照強度超過2000kW/m2-h，擁有世界第一的光照資源，在系統成本相同的情況下，澳大利亞光伏發電的成本幾乎只有德國光伏發電成本的一半。盡管2013年澳大利亞光伏新增裝機量僅有0.7GW左右，但得天獨厚的自然資源加上穩定的政府扶持政策，令澳大利亞光伏應用市場的前景極其廣闊，英利等國內企業就正在大力擴展其在該國的市場份額。

    澳大利亞本土光伏制造企業寥寥可數，其本土產能根本無法滿足當地發展光伏產業的需求。因此，從產業層面看來，“雙反”實施的可能性很小。君盛投資管理有限公司投資總監張為表示，“但從政治體制來看，畢竟澳大利亞和美國、歐洲‘穿的是一條褲子’，既然死纏爛打能得到些好處，也不排除其參與圍堵中國光伏產品的可能性。”

    美國“雙反”的始作俑者是德國光伏巨頭SolarWorld在美國的分公司，澳大利亞的情況也許和美國類似�！澳壳半p反一事還沒有來自澳大利亞官方的聲音�！睒I內人士表示。中澳光伏“雙反”爭戰，似乎尚存轉機。

    日本是否“雙反”引猜測

    近段時間，同樣傳出對中國企業將發起光伏“雙反”調查的，還有日本。與澳大利亞的情況不同，日本發起“雙反”的消息可靠性尚未得到證實。

    自歐盟、美國和印度等國相繼對中國出口的光伏產品實施反傾銷措施后，日本已成為中國光伏產品最大的出口市場。來自中國海關的數據顯示，2013年，日本市場占據中國光伏產品出口總量的24.63％，而在2014年的前兩個月，日本市場所占比例已上升至34.23％，成為中國出口光伏產品的最大市場。而據市場機構Solarbuzz預計，2014年全球太陽能光伏組件出貨量將達到近49GW。業內認為，2013年全球太陽能光伏安裝量為39GW，2014年的10GW增量將主要來源于日本和中國等新興市場。作為我國光伏產品的最大出口市場，又是2014年全球光伏市場增量的重要來源。一旦日本對中國實施“雙反”，國內光伏企業將受到極大影響�！�

    日本光伏市場難進是眾所周知的。為了拓展日本市場，天合光能早在2010年就成立了日本分公司，英利的日本分公司在2012年成立，晶科的光伏電池組件去年年底通過了日本JPEC認證，昱輝則是在近期宣布與日本企業合資建廠。若日本光伏“雙反”成實，這些光伏企業的努力將付之東流。

    不過，目前業內主流觀點認為，日本實施“雙反”的可能性很小。首先，日本光伏市場2013年需求量約為7GW，而其國內僅能供應2GW。近期日本又下調了光伏上網電價補貼，“雙反”必將對日本光伏市場帶來巨大沖擊，有悖于日本大力發展可再生能源產業的目標。其次，實施“雙反”，原則上需要得到國內50%以上產能的支持。而擁有1.6GW產能的夏普已將大量生產外包給中國企業；擁有1.2GW產能的京瓷位于天津的工廠正馬力全開；收購了三洋光伏、擁有1GW產能的松下，在中國還有其他一系列的業務。所以說，占據了日本絕大部分產能的這三家企業，都不太可能提起或者同意對中國光伏產品實施“雙反”。最后，從大環境來看，日本對華外交正努力做出緩和的姿態，短期內應該不會讓“雙反”影響兩國關系。

    當然，也有專家認為，光伏作為中國在國際市場具有競爭力的戰略性新興產業，日本如對中國“雙反”也是在預料之內。

    光伏企業苦練內功破壁“雙反”

    美國“雙反”調查所帶來的聯動效應，引起多國仿效對中國新能源產業發展采取不利行動，產生了極其惡劣的影響。歸根究底，中美兩國太陽能領域的競爭，是雙方在后危機時代爭奪國際市場和國際技術標準話語權的具體體現，更是一種國家策略的大博弈。

    目前，中美兩國新能源貿易處于相對均衡態勢，中國在核電領域為技術輸入國，而在太陽能領域為產品輸出國，風電設備制造領域除了GE在中國具有部分產能外，兩國制造業基本都是本土化的。從這個角度來看，中美在新能源領域其實是相互牽制的競爭伙伴關系。

    “雙反”調查中，經濟利益之爭僅是表面現象，背后更深層次的原因是美國要保持高技術領域獨大的競爭優勢地位。美國不愿看到中國在相關產業逐步發展壯大，惟恐中國的技術崛起對其產業構成威脅。特別是在后危機時代，美國為了依然保持世界技術領先地位，便于向全球推銷其新能源技術和相關產品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰略的敏感神經，美國不惜采取一切非常規手段，以達到其扼制競爭對手的目的。所以，一直以來，美國針對中國新能源產業的“雙反”調查，既缺乏事實根據也是不負責任的，是典型的美國式貿易保護主義。

    奧巴馬政府把發展新能源產業，視為加快經濟復蘇和增強下一輪國際競爭力的核心工程，今年年初出臺的《國家出口振興計劃》，目標是要使美國出口額在5年內翻番，增加200萬個就業機會。落實該計劃的一項重要手段，就是所謂的“加速建設自由與公平準入的世界市場”�？紤]到當前制造業回流緩慢，美國借助“雙反”調查等貿易救濟手段發起貿易摩擦的策略也就順理成章了。