美國再提光伏“雙反” 機電商會稱將“共同抗辯”

    新年伊始，新一輪中美光伏產品“雙反”戰已然開打。當地時間2013年12月31日，美國Solar World Industries America， Inc.代表美國內產業正式向美國商務部和國際貿易委員會提出申請，要求對自中國大陸和臺灣地區進口的太陽能電池產品進行反傾銷和反補貼合并調查。1月2日，中國商務部在自己網站通報了美方再提光伏“雙反”的情況。

    1月6日，中國商務部旗下中國機電進出口商會相關負責人向《21世紀經濟報道》表示，對美國提出的針對中國太陽能電池的“雙反”調查，中國光伏行業已經開始損害抗辯，1月7日將舉行全國范圍內光伏企業的電話會議。

    “目前行業損害抗辯程序已經開始，1月7日將召開全國電話會議，光伏企業將共同選出此次抗辯的律師團。”該不愿透露姓名的負責人告訴記者。

    這絕非中美兩國之間的首次光伏摩擦。2012年10月，在持續兩年的中美“光伏”爭端后，美國開始對從中國進口的太陽能組件征收24%-36%的“雙反”關稅。而此次則是專門針對中國太陽能電池產品進行“雙反”合并調查，并突出了“第三國電池制作”這一屬性。

    上述機電進出口商會負責人表示，2012年的“雙反”關稅裁決后，中國光伏產品的利潤空間已經很小，電池是相對有利潤空間的一項核心產品。

    中投顧問高級研究員任浩寧對本報說，由于臺灣地區的太陽能電池價格較低且產能利用率較高—臺灣太陽能電池產能利用率接近85%，而大陸不到50%，在2012年裁決后，中國大陸企業開始大規模向臺灣采購太陽能電池。根據中投顧問數據，2013年，中國大陸從臺灣采購的太陽能電池有3GW，占到光伏產品總出貨量的30%。

    “此次美國光伏企業將光伏組件中的核心部件太陽能電池單獨進行雙反調查，是希望將整個光伏產品價格抬上去，對中國光伏產品進行全面打壓，”任浩寧向本報指出。

    任浩寧表示，臺灣光伏電池產業結構比較合理，集中度很高，臺灣前4大太陽能電池生產商的產量占總量的70%。美國此次立案一旦成功，對臺灣及中國大陸的太陽能電池均會產生較大的影響。

    盡管如此，目前此“雙反”案僅是提交調查申請。有說法是，1月20日美方將公布立案與否。任浩寧指出，美國立案審查機構一般在貿易案件中需要調查產品進出口兩年的數據，而大陸企業大規模從臺灣采購太陽能電池是2013年才開始，立案不確定性仍然很大。即便立案，經過調查、抗辯到最后的裁決還需要1-2年時間，久經“雙反”的中國企業及行業協會將從容應對。

    經過2013年全球市場的低迷，2014年全球需求或增長迅猛。工信部旗下研究機構賽迪智庫發布的報告顯示，2013年，中國光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%。平安證券表示，2014年全球新增裝機可能達到44GW，增長21%，中、美、日等地區裝機需求增長迅猛。

    任浩寧表示，2014年光伏產業80%的增長機遇在國內電站的建設，企業應將重心轉回國內。<