多項政策落地 國內光伏市場蓄勢待發

    受歐洲光伏補貼政策調整、歐債危機加劇、歐美“雙反”制裁等影響，曾高度依賴國際市場的國內光伏行業經歷了一次深度調整。一大批光伏企業停產、裁員、減薪，曾經全球最大的光伏組件企業無錫尚德被迫破產重組。

    但最近一段時期形勢大改。多項光伏行業鼓勵支持政策陸續出臺，以其被業內稱為“前所未有”的力度，使陷于低迷中的國內光伏企業大為振奮。表現在資本市場上，除尚德電力外，今年多數中國概念太陽能股大幅上漲，阿特斯上漲了300%，韓華新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上漲200%以上。業界預期，隨著各項政策逐步細化，一直備受關注卻遲遲難以啟動的國內光伏市場將順勢啟動，并帶動上游光伏企業進入行業上升期。

    市場啟動源自多項政策落地

    前幾天，由英利集團西南分公司李靜賓投資，在位于保定市曲陽縣曉林鄉店頭村的自家屋頂建起來的2.12千瓦分布式光伏發電項目并網成功。

    “8塊265瓦的單晶組件，年均發電量達2420千瓦時，可以節約標準煤1噸，減排二氧化碳2.5噸。8年左右就可以收回投資�！闭f起這些，李靜賓很是高興。

    李靜賓是我國光伏市場啟動的受益者之一。在此之前，一系列政策陸續出臺：今年8月，國務院發布了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出2013年至2015年我國年均新增光伏發電裝機容量10吉瓦左右，到2015年總裝機容量達到35吉瓦以上，上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。

    隨后，國家發展改革委發布《分布式發電管理暫行辦法》，明確了分布式發電在項目建設管理、電網接入、運營管理等環節的具體方法。

    8月底，國家發展改革委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，將全國分為三類太陽能光資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的光伏電站標桿上網電價，分布式光伏發電項目實行每千瓦時0.42元的電價補貼標準。明確分布式光伏發電上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。

    9月，國家能源局、國家開發銀行下發《支持分布式光伏發電金融服務的意見》，提出支持各類“自發自用、余量上網、電網調節”分布式光伏發電項目，開展金融服務試點。光伏項目貸款期限最長可達15年，對于重點客戶投資的項目和國家規劃建設示范項目，可實行差異化定價。

    工業和信息化部近日也發布了《光伏制造行業規范條件》，在多方面設定準入門檻，嚴格控制單純擴大產能的光伏制造項目。

    種種跡象表明，在光伏上游制造業經歷一輪寒冬之后，國家將扶持政策轉向下游光伏應用，逐步開發國內需求。一位業內人士告訴記者，目前光伏行業，只做組件的公司利潤已經大幅度下降，光伏電池、組件的平均利潤有2%至5%，而光伏電站的利潤能達到12%，而且回報穩定。因此在出口受阻的情況下，國內市場將逐步打開。

    在此之前，一些企業已經開始事先布局。今年3月，英利集團成立了分布式電力投資管理公司，并獲批保定60兆瓦分布式光伏發電示范區。天合光能、阿特斯等光伏組件生產商企業也已著手將業務延伸至產業鏈下游，寄望通過下游電站開發、設計、建設等新業務模式拓展來提升營業額和利潤率。

    一些省市也紛紛出臺政策推動光伏應用，如江西省印發《江西省光伏發電規劃》，提出力爭每年新增裝機200兆瓦左右,2015年底建成光伏發電裝機約600兆瓦,2017年底建成1000兆瓦。