三網融合第一階段接近尾聲第四運營商掛牌

    作為三網融合試點工作的重要環節，中國廣播電視網絡公司(以下簡稱國網)將會在年底前掛牌。從結果看，與今年年初的方案變化并不太大，依然是“先掛牌、后整合”的思路。

    從2010年初三網融合啟動，國網的方案就開始制定，先后經歷多個版本，掛牌時間也一拖再拖。如今在試點的最后期限，第四運營商雖然有望掛牌，但其未來仍然充滿變數。

    掛牌是“規定動作”

    現在國網組建的方案外界并不明確，11月1日，記者尋問多個廣電內部人士，他們均表示不明楚未來具體整合方案細節。而國網先掛牌，也是時間節點上不得不做的動作�！叭�網融合第一階段就包括雙向進入、廣電的實體化推進等內容�！彪娦判袠I資深分析師付亮說。

    按照三網融合時間表，2010年至2012年的階段性目標是重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。兩批試點城市并沒有形成結論性的成果，也沒有就政策體系、體制機制有一個說法出來。作為試點的“結束語”，在9月底前，工信部向第一批試點城市的廣電公司發放了電信業務牌照。在付亮看來，這與當初的試點目的有所背離。歌華有線副總經理羅小布也認為，試點成功與否根本沒有評判標準。在試點沒有結論的情況下，國網的掛牌更顯得是不得不做的一個動作。

    有業內人士告訴記者，這次的方案與年初的方案變化不大，只是在投資金額等細節上做了調整，但時間卻拖了近一年。在2010年最早的方案當中，對國網的投資曾有過1000億元、800億元的規劃，但在最終方案中這個數字變為啟動40億元。據付亮分析，因為國網后期整合的不確定性，是投資金額一再縮水、不敢貿然投巨資的原因。 另一個不確定性來自于人的變化。10月29日，廣電總局新任命公布，河北省原副省長聶辰席任國家廣播電影電視總局副局長，而國網公司一直的推動者、廣電總局原副局長張海濤因為年齡原因，將調至其他部門。在最初的方案中，張海濤是國網公司推動者，也將是國網公司組建的領導者。但現在是否由聶辰席來接手他的工作仍未可知。

    國網公司暫無威脅

    付亮認為，國網不會很快成為市場的沖擊力量，人才缺乏、管理落后、服務跟不上、投資不足，跟現有運營商搶份額很難。即使在局部市場，要想具備一定的競爭力，估計也得至少到明年下半年�！钡珖�網的入局，對現有的運營商會是一個極大的促進作用。他以2006年底開始傳言電信重組的經歷來看，當時電信重組信號明確，但重組方案遲遲不出臺，直到2008年5月才公布。而中國移動利用那一年多的時間新增用戶8000萬以上，將其他運營商遠遠地甩在后面，這個差距到現在都無法彌補�，F在中國移動、中國電信、中國聯通都已經在“跑步前進”，業務在從2G向3G轉移，從固話向寬帶、移動轉移，競爭環境、競爭內容都在變化，廣電涉足電信業務的空間也越來越小。

    而且，廣電多年的運營模式，使其缺乏市場化運作的能力。顯然，國網想要顯現競爭力，一定要在實現全網整合之后，但這個整合的時間會很漫長。 <