廣電加快進入電信業直面全國整合難題

    電信業開放的步伐正在加快，繼10月10日天威視訊公告獲得工信部批文后，電廣傳媒緊隨其后，17日公告稱工信部已經同意湖南有線在長株潭地區開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。據悉，工信部已經逐步放開對多家有線運營商的電信業務資質審批，各地有線運營商進度不一，但總體方向一致。不久前，工信部發文鼓勵民資進入電信業八個重點領域，涵蓋寬帶入網、維護，增值電信業務，通信工程設計、施工，基站投資等。現在來看，工信部推動電信業開放的步伐明顯加快。

    由于2013年起三網融合試點期將結束，電信與廣電網絡業務將正式步入雙向進入階段，現在對于廣電部門來說，時間差正在縮短，如何確保正式實施雙向準入后自身在市場競爭中的籌碼已經迫在眉睫。據了解，籌備近兩年時間的國內第四大運營商中國廣播電視網絡公司(簡稱國網)的組建問題上，工信部方面也給予了批復。據悉，新組建的國網公司將由財政部出資40億元作為啟動注冊資金，而工信部方面已經承諾將在基礎運營商牌照、國際互聯網出口方面給予新公司與其他電信運營商相同的待遇。

    事實上，包括廣電系統在內的其他資本進入電信業的話題一直是業界的焦點。開放電信業已經是大勢所趨，但是如何有效開放同時確保參與企業的發展熱情，并真正激活電信市場的發展潛能仍需要統籌考慮。

    眾所周知，電信業具有遠高于其他行業的天然市場壁壘，尤其基礎電信運營市場，資金和規模門檻都非常高，其他資本進入后，在三家國營電信巨頭面前網絡上毫無優勢，規模上也不過是只小螞蟻，根本無法展開競爭�；�于此，工信部對電信市場的開放也是按步驟分階段地展開，首先希望借其他資本激活電信增值業務市場的發展潛力。目前唯一能真正開始組建全國級運營主體的廣電系統，雖然被寄望為第四大運營商，但是其全國整合的難度也異常艱難。據了解，國網公司掛牌后就要將已經完成省網整合的各地廣電運營商納入其中，而40億啟動資金顯然杯水車薪。加上各省廣電網絡的橫向條塊式分布格局，導致各省級網絡的整合進度不一，使得其全國整合難上加難。這與電信運營商的全國全程全網運營架構相比具有天生的劣勢，國網公司要與資產數千億元的電信運營商對抗，以分散的區域運營商模式是不可能的。

    廣電業在完成體制和市場化的改革以及網絡的雙向改造之后，將迎來千載難逢的發展機遇，但廣電業的弊端是體制改革的困難與網絡改造的代價巨大。目前，廣電業有六千多個獨立的經濟實體，怎樣整合成一個統一的實體并不簡單。另外，雙向準入目標是形成更大范圍的跨行業的適度競爭局面，因而要注重技術創新和業務創新，需要法律的保障。

    工信部部長苗圩日前再次表態，寬帶“最后一公里”將留給民企，參與范圍包括接入網、轉售服務等業務，這一表態同時預示整個電信業開放加速。電信廣電的雙向準入更完整地呈現了電信業開放融合的廣闊前景。但是，各種問題仍在，破題的障礙依舊，跨越障礙需要決策的智慧，更需要競合的心態。<