近日，記者從國家能源局和中國可再生能源學會處獲悉，有關部門正在醞釀調整金太陽示范工程政策，其核心是要求商業運行的“金太陽”并網項目，由現行的“事前裝機補貼”改為“事后度電補貼”。
“這一調整可在很大程度上避免‘事前裝機補貼’容易導致的騙補、電站壽命短、監管不力等問題�！币晃粐夷茉淳謨炔咳耸繉τ浾弑硎尽�
調整并非“一刀切”
據介紹，這種調整并未“一刀切”，只是對容易出現騙補、監管不力等問題的并網商業項目，進行了有針對性的革新，將補貼方式由原來的建設投資補貼模式(即“事前裝機補貼”)，調整為裝機后的度電補貼模式。
“而對于諸如解決無電地區用電問題等帶有較強政策性的項目，還可以維持建設投資補貼模式，因為對于此類項目，這種補貼方式效率更高，也更符合實際情況�！鼻笆鰢夷茉淳謨炔咳耸勘硎�。
不過這位內部人士也告訴記者，這僅是能源局方面的初步設想，局領導正與財政部領導進行協商�！安还軈f商結果如何，我認為這個調整方案比較合理，因為既保留了補貼資金利用效率高的方式，又改革了容易作假騙補的方式，最終結果還要看相關部門協商情況，并等待國務院審批�！�
據了解，目前德、意等光伏應用大國都采取上網電價補貼政策，即講求發電實際效果的事后補貼方式。前述內部人士不無羨慕地表示，“在這個政策支持下，意大利去年一年分布式光伏裝機便高達900萬千瓦。這值得我們借鑒，政策調整也要逐漸與國際接軌�！�
力求破解監管難題
根據“金太陽”政策，對并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程投資的50%給予補助，對偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。
據統計，截至今年5月底，金太陽工程共安排3233MW的項目，規模占據國內光伏應用市場的半壁江山。這說明其自2009年實施以來，積極推動了國內光伏市場的啟動和發展。然而，久而久之，這一政策的弊端日益凸顯。
據了解，金太陽政策主要采取“事前補貼”方式，意即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。“如此一來，只要有人聲稱可以做太陽能發電，那么就可以得到大量的財政補貼，結果太陽能發電量沒人監管，建成之后的項目質量缺乏監管，建成之后被人拆賣也無從得知�！� 前述內部人士告訴記者。
其憂慮并非杞人憂天，并得到了地方政府主管部門和相關企業的證實。
上海市發改委一位負責人便向記者透露，今年該市拿到了近百兆瓦的金太陽項目，與這一裝機規模相應的補貼資金也已由中央財政劃撥到市財政，但由于有些項目因種種問題將難以在今年底前按期建成投產。
來自某承建金太陽項目公司的一位人士也表示，建設金太陽項目程序繁瑣，既需要屋頂業主有安裝金太陽項目的意愿，又要拿到當地電網公司同意項目并網的書面意見。“因此很多項目即使批準建設，也可能會因這兩個問題沒解決好而難以推進�！痹撊耸繉Ρ緢笥浾咛龟�。
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來源：互聯網
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