意大利西西里大區光伏產業現狀及補貼政策

    受近幾年高額上網電價補貼政策的鼓勵，意大利國內光伏產業發展迅速。西西里大區是意大利南部島嶼，光照條件好，十分有利于發展光伏產業。自意大利實施光伏刺激政策以來，截至2012年3月，西西里大區光伏電站數量排名意大利第6位，共計20601個光伏電站，占意大利國內光伏電站總數的5.99%。西西里島內光伏電站裝機總量同樣排名意大利第6位，共計878.1兆瓦，占意大利國內光伏裝機總量的6.75%。

    一、意大利第4號光伏補貼法案

    為避免光伏產業過熱，意政府在2011年5月6日公布第4號能源法案，調整了太陽能發電補貼政策，并于2011年6月1日正式生效。其主要內容包括：

    （一）設定光伏發電裝機規模目標，逐步削減補貼金額

    新法規提出，到2016年享受補貼的太陽能發電裝機總規�？刂圃�23000兆瓦（23GW）。其中，2011年6月至2011年12月間，中型及大型系統總體裝機規�？刂圃�1200兆瓦，總補貼額不高于3億歐元。2012年的控制目標設定為1490兆瓦，總補貼金額下調到2.8億歐元。2013年至2016年間，繼續逐年削減可享受補貼的裝機規模，4年間總量控制在9770兆瓦，年均約2500兆瓦。其中2013年和2014年分別補貼4.8億和4億歐元。

    （二）逐步下調光伏發電上網電價補貼

    2011年6月至12月，按照每月約4%的幅度逐月削減太陽能發電的電價補貼。根據發電廠規模，6月份削減幅度在4%-11%之間，7月份-12月份削減幅度為2%-5%。到12月底，電價補貼累計削減幅度達22%-31%。

    2012年開始，補貼削減頻率改為每半年削減。根據發電廠規模，2012年的削減幅度為23%-44%。2013年開始對削減電價補貼的效果進行評估，視情況調整電價補貼削減幅度。

    （三）購買歐洲貨條款

    該法律規定，如新建太陽能發電系統設備投資中（不含安裝費），60%以上購買歐盟境內企業制造的產品，則系統運營商將會獲得10%的額外電價補貼。這對于非歐盟境內光伏組件生產商是不小的打擊。

    二、意大利第5號光伏補貼法案

    受經濟危機的影響，意大利經濟發展部和意大利環境及國土部從2011年底醞釀出臺第5號能源法案，計劃將進一步削減光伏補貼。其中2012-2014年光伏補貼預計從2012年的2.8億，2013年4.8億，2014年4億歐元下降到每年1.6億歐元，3年總預算減少60%。

    除補貼總額下降，上網電價也將進一步下調，根據電站規模和光伏發電種類（屋頂、開放用地），上網電價下調幅度將在13.2%-29.8%。

    關于第4號法案中涉及的“購買歐洲條款”，意政府有可能在第5號能源法案中進一步提高歐洲本土比例和上網電價補貼。

    三、投資西西里光伏產業的優惠條件

    最近幾年我企業在西西里投資光伏產業，主要模式是直接出售光伏組件、EPC及直接建電站通過上網電價補貼盈利。隨著意大利補貼政策的調整，在意大利投資收益率將降低，我企業可以考慮通過其他途徑開發意大利市場。

    意大利西西里大區擁有特別自治權，同時享受大量歐盟補貼。2011年，日本夏普公司、意大利國家電力公司及意法半導體公司合資在西西里島卡塔尼亞市附近建立光伏組件生產廠，該項目獲得了歐盟委員會近5000萬歐元的補貼。該廠初期產能160兆瓦，今后幾年將提升至480兆瓦。

    意大利政府第4號和即將出臺的第5號能源法案都涉及“購買歐洲條款”，西西里光伏生產廠的建立，有利于日本夏普公司進入意大利以及整個歐洲光伏市場。這樣直接在當地建廠，享受歐盟補貼的模式，也值得中國企業借鑒。

    四、投資西西里島需注意的問題

    投資西西里島，最需注意的問題是治安。我企業投資西西里島，需綜合調研當地自然及社會環境，避免不必要的損失。<