妥善解決中歐光伏產品糾紛 深化中歐經貿關系

    近日，歐盟決定對自中國進口的太陽能面板及其配件產品發起反傾銷調查。這是迄今為止歐盟對中國產品發起的涉案價值最大的反傾銷調查，在一定程度上意味著中歐貿易糾紛強度劇烈上升，對中歐經貿關系正常發展沖擊力度巨大。

    此次歐盟對華產品反傾銷調查與以往反傾銷調查的重要區別為：首先，涉案產品價值巨大，數額驚人，遠遠超過以往同類調查的涉案金額。據歐盟統計，2011年，中國對歐盟出口的光伏產品金額約為210億歐元，約占中國對歐盟出口產品總額的7%。歐盟此次反傾銷調查覆蓋了大部分中國對歐出口的光伏產品。其次，中國光伏產品出口目的地單一，約占總額80%的產品銷往歐盟，一旦歐盟決定征收反傾銷稅，生產光伏產品的企業在短期內很難調整出口市場，將遭受重大損失。最后，此次反傾銷調查的目標是中國已經積累一定優勢、發展潛力巨大的重要新興產業。當前，中國、歐盟、美國等重要經濟體都在競相發展新能源產業，爭奪未來經濟發展的制高點。中國已經在光伏產業積累了一定的發展優勢，成為世界上最大的光伏產品生產國，約占全球產量的65%。在這種背景下，歐盟繼美國之后，將槍口對準中國光伏產業，其動機實在是值得懷疑。鑒于涉及的光伏產品的龐大體量和產業的敏感性，如果歐盟在此問題上處理不當，不排除使糾紛升級為貿易戰的可能性。因此，妥善解決中歐光伏產品糾紛對進一步深化中歐經貿關系和加強彼此互信有十分重要的意義。

    其實，中國光伏產品在歐盟市場得到熱銷，使歐盟本土企業感到強烈的競爭壓力，并不是因為中國企業運用了不正當的手段，而在于歐盟企業的競爭力存在問題。如果歐盟僅僅采取簡單粗暴的反傾銷手段來解決問題，只會導致雙輸局面，歐盟相關企業也并不會因此獲得一個光明的發展未來。這和歐債危機僅靠金融救助無法解決的道理一樣。

    理性地看，中歐應該通過合作協商的方式解決糾紛，避免使糾紛上升為貿易戰。德國總理默克爾近期訪華時曾明確表示，希望歐盟委員會、有關企業與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題。這是一個解決問題的思路，而且也有成功的先例，比如，2010年，華為和比利時無線互聯網設備廠商Option最終通過合作解決了糾紛，Option主動要求歐盟撤銷了對華為的“三反”調查。另外，中國相關企業也應該積極行動起來，對依賴中國光伏產品的歐盟制造商和歐盟的消費者群體做工作，發動他們向歐盟施加壓力，爭取對中國有利的調查主張。

    如果事與愿違，歐盟執意堅持短視做法，那么中國也有足夠的實力和手段予以反制。歐盟一旦作出對中國光伏產業不利的實質性措施，那么中國可以積極地向世界貿易組織，爭取有利的申訴地位。值得一提的是，2008年金融危機后，尤其是歐債危機爆發以來，歐盟出口對中國的依賴程度日益加深，歐盟對華出口的增長成為支撐自身經濟增長的不多的亮點之一。中歐貿易的不平衡性已經開始向積極解決的方向發展，中歐應該抓住這個良好的開端繼續深化彼此的經貿關系，而不是使沖突替代合作。<