反傾銷和反補貼裁定為美國創造雙贏局面

　　在美國公布對中國太陽能企業征收31%-250%的高額反傾銷稅后，大中華區光伏企業預計關稅將對市場造成重大變化。一些臺灣太陽能電池制造商停止提供報價，中國太陽能企業對裁定表達不滿。

　　然而，反傾銷和反補貼關稅是針對太陽能電池的，大多數太陽能企業認為這是不合理的，因為中國的太陽能企業能繞過這個漏洞。一些行業人士認為對中國太陽能企業嚴厲而無效的關稅政策是奧巴馬政府為贏取選舉而實施的一種策略。懲罰性關稅不太可能遏制中國太陽能企業向美國輸送光伏組件，其已經幫助美國的光伏發電系統公司維持低成本。

　　此前公布的反補貼關稅是2.9%-4.73%，導致絕大多數中國太陽能企業預計反傾銷關稅應該在20%左右。然而，5月17日美國政府公布的31%-250%的高額反傾銷稅幾乎令每一個人大呼驚訝。由于中國產太陽能電池將被征稅，市場認為中國太陽能企業將把訂單交給別的國家。這種可能性導致一些臺灣太陽能電池制造商停止報價，等待機會提高價格。

　　然而，一些太陽能企業認為對太陽能電池征稅是不明智的。因為中國一直主導著全球光伏組件市場，而不是太陽能電池。另外，向太陽能電池征稅非常的難，因為美國海關將不得不打開光伏組件以確定里面的太陽能電池產自哪里。即使一些太陽能電池具有“臺灣制造”的標志，但是這很容易進行偽造。如果美國海關希望利用進口文件來確定太陽能電池的生產地，這還是有規避的方法。所以對太陽能電池征收反傾銷和反補貼關稅不會影響中國產光伏組件對美國市場的出口。

　　業內人士指出，一些美國太陽能企業清楚對太陽能電池征收懲罰性關稅是無效的，已經要求政府轉向中國產光伏組件。盡管提出這樣的請求，但是裁決程序將花費更多的時間。

　　中國太陽能企業一直對終裁憂心不已，因為在終裁中還是有可能對中國產組件征稅。如果征稅的對象是中國產太陽能組件，那么美國海關就容易多了，也能夠有效遏制中國產光伏組件的進口。

　　為了避免被追溯性征稅，一些中國太陽能企業已經將電池和組件的生產轉移至臺灣。這能省掉美國海關這道麻煩。臺灣太陽能電池制造商并沒有成功提高報價，但是一些組件企業從增加的訂單中獲益。

　　反傾銷和反補貼調查被認為是政治策略，因為美國大選在第二次裁定和終裁期間進行。第二次裁定將在10月前公布，終裁將在11月19日公布，而美國大選將在11月6日舉行。高額懲罰關稅或許會激起某些人的愛國主義。<