太陽能等新能源貿易摩擦成為對外貿易關系焦點

　　中國輸美太陽能電池被美國商務部初裁征收32.1%-250%的高額反傾銷稅;中國對美出口太陽能電池則在3月業已被初裁征收2.9%-4.7%的反補貼稅。接連不斷的新能源貿易摩擦，正成為我國對外貿易關系中的新焦點。

　　中美在新能源產品上的貿易摩擦是近兩年才逐步出現的。2010年，美國啟動對華清潔能源有關政策和措施的301調查，并于同年向WTO起訴中國補貼風電;2011年，美國商務部對從我國進口的多晶硅光伏電池進行反傾銷和反補貼的“雙反”調查。近日美國簽署的《1930年關稅法修訂案》賦予美國貿易執法部門對中國和越南等所謂“非市場經濟”國家征收反傾銷或反補貼關稅的權力，這勢必進一步加劇中美新能源貿易摩擦和沖突。

　　中美在新能源領域的貿易摩擦頻頻爆發并愈演愈烈，有其內在的原因。一方面，中國近年在新能源領域的投資和產能快速增長，并且在技術上取得了很大進步，進而提高了國際競爭力并擴大了出口，美國就是重要的出口市場之一;出口的擴張自然會遭遇美國的抵制和貿易保護主義的行為。另一方面，金融危機后，美國貿易保護主義有所抬頭，金融泡沫的破滅促使美國政府更加重視實體經濟，希望在政策上引導經濟發展重新回歸實體化。這樣的背景下，任何蛛絲馬跡的外來沖擊和競爭都會非常敏感地誘發美國相關企業、行業以及政府的反擊。更為重要的是，新能源對各國都是非常重要的戰略性行業，也被普遍認為是未來發展的潛力行業，美國自然也希望在這一行業市場中成為領導者和具有壟斷力量。在這樣的戰略性行業，“中國制造”向美國的出口擴張就很容易遭遇到貿易摩擦的侵擾。

　　新能源產業同樣是我國整體經濟轉型與結構升級的引擎和關鍵所在，面對美國頻頻發起的貿易摩擦，我們必須高度重視，及時反應，據理力爭;采取全方位、多舉措的應對策略緩和并化解爭端，減少損失。

　　在發生新能源領域的貿易摩擦時，由于同樣關乎美國的戰略發展，美國自然不會輕易讓步和妥協，化解雙邊矛盾將會異常艱難，必須做好“持久戰”的準備，當然也需要更多策略、謀劃和技巧。

　　應該說，取得市場經濟地位是解決中美新能源貿易摩擦的重要環節之一。目前，美國發起對華新能源貿易摩擦的主要手段是反傾銷和反補貼;比較而言，反傾銷由于稅率更高而實際上成為主要的措施。而在美國發起反傾銷調查中，主要的不合理與不公平在于其不承認中國的市場經濟地位，并采用替代國辦法，導致判斷結果扭曲事實。對此，我國應該抓住這一關鍵問題，盡快促使美國承認我國的市場經濟地位，也要多方申辯，就替代國措施的不合理與不公平進行交涉。當然，必要時，反擊與報復也是必需的手段。面對美國對華新能源的貿易制裁，采取“以牙還牙”的貿易報復手段有利于雙方走向交流與合作。與此同時，加強美國對華出口新能源產品的調查，也有利于我國及時采取措施救濟相關受損產品。<