在“十二五”節能減排的影響下,我國政府針對路燈以及市政工程照明出臺了一系列的鼓勵政策,包括十城萬盞、千里十萬盞、綠色照明城市以及“十二五”規劃等等,針對性提及LED相關產業的政策。
led照明政策尚不完善
國家政策面臨著出臺后的執行難問題。中國的“十二五”規劃從政策面提供了整體國力的改善計劃,但中央與地方之間對問題的認知存在落差,政策的有效落實有待考驗。他表示,作為企業,必須學會從地域角度去思考,才有機會掌握真實的商機。
去年,國家發改委就曾委托中國質量認證中心(CQC)擬訂路燈測試標準,但并非法令規范;與此同時,相關的CCC標準也在擬訂中。因此就官方而言,真正的國家標準仍在爭議中,CQC僅為參考規范。
此外,中央政府為解決電力不足問題,將LED的推動計劃以合同能源管理模式落實,雖然立意甚佳,但在執行上仍然存在地域性問題。各地政府財政能力有高低,地方主政者對新興產業的理解和認識亦不盡相同。目前LED應用相關的政策主要分為三部分:市政照明、商業照明、通用照明。令人感到遺憾的是,目前這三方面的政策和標準制定均不完善。
首先是市政照明,受到了中國政府的大力支持,廣東等地也已出臺了部分本地技術標準,但是只有規范接口、結構等比較容易操作的標準,對于節能指針、光學設計、可靠性的規范則是模棱兩可。目前的政策還不能使所有的企業處于同一個競爭平臺,并且淘汰一些競爭能力較差的企業。這一部分需要政府進行引導。
對于通用照明,負責政策制定的發改委等部門還處于調研摸底階段。由于這一部分受成本驅動影響較為嚴重,政策一般只能起到規范作用,而不是去主導整個市場。值得注意的是,通用照明市場還存在CFL這個主力產品,中國政府目前執行的政策是——補貼高效節能燈,2011年計劃補貼1100萬只高效節能燈。未來市場將向哪個方向演進還不能下定論。
最后是商業照明,由于屬于定制性比較強的應用領域,市場較大,政策一般隨后于應用。
之所以會有目前這樣的政策環境,主要歸結于以下幾點原因:
1、目前國家政策重點補貼LED上游磊晶部分,這一部分毛利暫時比較高,產值大,并且能夠解決一部分就業問題,所以也出現了一部分磊晶和路燈復合制造型企業,如德毫潤達、三安光電等等;
2、LED光源部分發展太快、各種技術層出不窮,造成硬性的標準無法很快出臺;
3、企業良莠不齊,各地發展不一致,產業鏈沒有形成也是造成標準滯后的原因;
4、本身技術含量不高,很多公司都是十幾個人開始創業。
LED技術資金皆緊缺 靠政府補貼難長久發展
九成led照明企業虧損,簡單依靠LED照明產品來“替換”普通白熾燈的思路需要轉變,要在應用創新上下功夫。
目前,90%的LED企業虧損,原因是眾多國內廠商缺乏核心技術,在創新研發上投入非常小。LED企業在專注開拓市場的同時,還要在產品技術上做足功課。而業內專家更是指出,狂熱發展暴露了產業缺陷,LED產業正面臨核心技術掣肘、標準缺失與資金滯壓等瓶頸,靠簡單替換白熾燈的思路也要轉變。
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