近千家生產企業，17萬就業人數，超百億美元出口，這些數字宣告著江蘇光伏產業在全國的地位，而一旦市場轉淡，低沉的氣壓卻又將“救市”的壓力轉到地方政府身上。
7月30日，江蘇省物價局轉發省政府辦公廳《關于繼續扶持光伏發電政策意見的通知》。 據悉，江蘇省將實施新一輪光伏發電項目扶持政策，執行期限為2012年至2015年，對在此期間新投產的非國家財政補貼光伏發電項目，實行地面、屋頂、建筑一體化統一上網電價，每千瓦時上網電價分別確定為2012年1.30元、2013年1.25元、2014年1.20元和2015年1.15元。
業內人士稱，此政策不可能大幅度解困江蘇省內的光伏企業�！耙驗楝F在的關鍵不在電價，而在支持規模�！苯K省光伏產業協會秘書長許瑞林向記者表示，上述文件并未明確規模這個核心問題。
有價無量難回天
“只有讓電價和規模掛鉤，才能解決問題�！痹S瑞林向記者反復強調這個觀點。
許瑞林舉例說，假如江蘇政府足夠有錢，有能力消納全國的光伏產能，扶持所有光伏發電項目，“那肯定能解決國外市場大幅萎縮的現狀�！�
“退一步來講，只要讓江蘇省的產能在省內全部得到應用，哪怕是保本，也能解決江蘇的問題。”許瑞林稱，江蘇去年的光伏產能在10吉瓦左右，要解決10吉瓦左右的產品，“政府哪有那么多錢？”
去年，青海省推出“930”光伏計劃。當時有人測算，依照1.15元/度的上網電價，安裝總量為800兆瓦的光伏電站項目就需補貼約130億元。而事實上，青海省最后通過的光伏項目高達1吉瓦，所需財政補貼也升級至200億元。
光伏行業的龐大吸金力讓許瑞林感覺，如果此次政策支持的產品規模不夠，新政背后的利好便是形同虛設�！氨确秸f只能支持一個兆瓦，那你說萬分之一能解決什么問題？”
方正證券電力設備新能源小組組長姚偉向本報記者表示，這次政策出臺的象征性意義更大，只能緩解當前的狀況，不能扭轉當前的趨勢�！耙驗閲鴥仁袌龅呐嘤写龝r日，即便到2015年全國也才21個吉瓦，未來2年做到5個吉瓦，也才歐洲的1/5。”
姚偉認為，這個類似于去年青海的政策，是為擴大光伏產品在本地的應用范圍，江蘇執行起來有困難：一是由于空間不大，江蘇寸土寸金，大建光伏電站比較難；二是就總量而言，一個省能做到500兆瓦或者1吉瓦，已是非�？鋸垺！皼r且，這個量對整個江蘇的出口而言，也不會起到很大作用。”
根據《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》，目前，江蘇光伏企業生產的多晶硅、太陽能電池組件等光伏產品占到全國產量的50%。阿特斯董事長兼CEO瞿曉鏵稱，“現在談穩增長，到哪里能一下子找光伏行業這樣200億美元的出口？其中就有100多億來自江蘇�！�
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