分布式能源理念進入軌道 相關法規正加速起草

    在2010年12月召開的分布式能源專題研討會上，國家能源局總工程師吳貴輝給出建議，政府和企業要共同努力，像支持高鐵一樣加快分布式能源建設。這樣的提議，為分布式能源的理念快速滲透到強大的源動力。但發展分布式能源的最大障礙是并網和上網，其中阻力就來自于電力系統�，F如今，在“十二五”促進能源生產與利用方式轉變的大好形勢下，電力系統的態度正快速發生轉變，由先前的擔憂與排斥變為積極主動地迎合參與。分布式能源在中國正迎來大發展，不難預見，先前阻礙分布式能源發展的，無論是體制、技術還是利益掣肘等必將消解。

    “自去年4月國家能源局下發《發展天然氣分布式能源指導意見征求意見函》之后，國家能源局又起草了《發展天然氣分布式能源指導意見》，目前正在走內部審批流程。”4月12日，國家能源局油氣司油氣處處長楊雷在北京“2011冷熱電三聯供技術研討會”上介紹。

    相關法規正加速起草

    雖然分布式能源的發展戰略已列入了國家“十二五”發展規劃，但是到目前為止，國內還沒有專門關于分布式能源或天然氣分布式能源的政策。國家相關政策缺失與現有電力體制不允許并網、上網的制約，導致10多年來分布式能源在中國的發展相當緩慢。

    2011年3月1日起，由住建部批準公布的《燃氣熱電三聯供工程技術規程》開始實施。該規程適用于以燃氣為一次能源，發電機總容量小于或等于15MW、新建、改建、擴建的冷熱電分布式能源系統的設計、施工、驗收和運行，并規定聯供系統的年平均綜合利用率應大于70%。

    近來利比亞危機與日本核電站事故促使中國政府不得不重新考量調整新能源規劃與利用比例。根據國家能源局先前的規劃，未來十年天然氣分布式能源裝機容量將增至5000萬千瓦，而據專家透露，為彌補核電建設的“放慢速度”，此目標有望在“十二五”提前實現。

    據了解，目前國務院法制辦《能源法》，國家能源局油氣司《天然氣基礎設施管理條例》與《天然氣分布式能源管理規定》以及國家能源局新能源司《分布式發電管理規定》等都在加速起草中。

    電網企業積極響應

    受國家能源局油氣司委托，國網能源研究院于去年完成了《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》。記者了解到，由中國電力企業聯合會編制的《“十二五”熱電聯產規劃與分布式能源規劃》目前已完成初稿，與此同時，西南電力設計研究院也已編制出一套發展分布式能源的相關規劃。遺憾的是，由于缺乏實際支撐，上述規劃均有美中不足，還需進一步修正。

    吳貴輝指出，電網公司要提高認識，為分布式能源上網創造條件。近來電網公司的積極表現，也正印證著他們對分布式能源的態度。

    據悉，國家電網企業標準《分布式電源接入電網技術規定》（Q/GDW4820—2010）已于去年8月發布并開始實施。這樣的技術標準在國內尚屬首次，標準規定了通過35kV及以下電壓等級接入電網的新建或擴建分布式電源接入電網時應滿足的技術要求。

    根據國網北京經濟技術研究院、中國電機工程學會熱電專業委員會高級工程師王振銘的介紹，國家電網公司在對分布式電源接入電網的相關技術進行研究的基礎上，還制定出《分布式電源接入電網技術規定》。目前該規定已上報國家能源局進行審批，若發布將成為國家標準指導分布式能源行業發展。