2007江蘇改革展望之科技體制改革篇

　　2007年，江蘇省科技工作要深入貫徹落實中共中央十六屆六中全會和省十一次黨代會精神，以建設創新型省份為目標，切實把加強自主創新放在全部科技工作的突出位置，加快建設以企業為主體的技術創新體系，努力提高科技進步對經濟增長和社會進步的貢獻，為全省實現又好又快發展提供有力的科技支撐。重點抓好以下幾項工作：

　　1、實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃。按照這一目標，2007年全省高新技術產業產值要達到13000億元，重要的是著力優化高新技術產業發展的運行質態，努力實現 “三個提高”：即大幅度提高高新技術產業發展中的自主知識產權比重，提高增加值率，提高經濟效益。全年高新技術產業占規模以上工業產業產值的比重達到 26%左右，增加值率達27%左右。

　　2、加快培育發展高技術新興產業。集中資源，加強產業關鍵技術攻關和重大科技成果向規模產業化的轉化。重點圍繞新能源、新材料、新醫藥等領域，把我省新興產業發展所急需、技術基礎較好、近期能夠突破的核心技術和戰略產品作為優先主題，積極爭取與國家重大專項的有效銜接，培育壯大太陽能光伏、風力發電設備、半導體照明、創制藥物、高性能基礎材料等高新技術產品群和新興產業鏈，使我省高技術新興產業的技術水平達國內領先并形成規模優勢。

　　3、大力提升企業的自主創新能力。抓“四個建設”，推企業創新：一是加強重點創新型城市建設，積極推進蘇南城市以及無錫、泰州、昆山等國家創新型城市建設工作，開展創新型企業試點工作，建立創新型企業評價指標體系，引導和激勵企業走創新型發展道路。二是加強產學研合作的體制建設，推動高校院所形成以應用為主的科研鮮明導向，加快建立真正面向企業面向市場的高校院所創新機制。同時鼓勵和引導企業對高校早期研究成果的投入，介入科技研發全過程。鼓勵企業與高校科研機構共同興辦研發機構，組建互利雙贏的科技戰略聯盟。三是加強企業技術標準建設。支持重要技術標準研制，鼓勵和支持更多企業參與國家和國際標準制訂。四是加強企業人才隊伍建設。把科技項目的組織實施與企業科技人才的培養結合起來，積極組織實施高層次人才引進和培育計劃。

　　4、加強重大科技基礎設施建設。按照國際標準、國內一流的目標，分三大類建設：一是著眼于培育高新技術產業跨越發展的創新源，圍繞戰略性、前瞻性高技術和重要領域核心技術開展研究，加快建設中國科學院（蘇州）納米技術與納米仿生研究所、南京微結構國家實驗室、南京通信技術國家實驗室等科技創新重點公共服務平臺。二是著眼于解決經濟社會發展的瓶頸制約，圍繞重點高新技術產業和優勢特色產業領域開展共性技術研究與公共技術支撐服務，加快建設江蘇省工業生物技術創新中心、中國科學院（常州）先進制造技術創新中心、國家農業科技華東（江蘇）創新中心和蘇南工業技術研究院等。三是著眼于提升高新技術產業和優勢產業核心競爭力，圍繞對我省經濟增長有重大帶動作用的支柱產業，開展關鍵技術研究、產業技術集成和重大目標產品開發與產業化，依托龍頭企業，支持建設南汽汽車工程研究院、春蘭清潔能源研究院、揚子江新藥研究院、沙鋼鋼鐵研究院等。同時，著眼于提高科技公共服務能力，建設一批面向社會創新創業需求的科技公共服務設施、以及面向中小企業的創業服務設施。

　　5、加快科技創新創業載體建設。既抓龍頭也抓源頭，加強科技創業服務中心、大學科技園、留學生創業園、工業設計園、軟件園等各類科技企業孵化器建設，進一步完善創業流程服務、創業輔導培訓、技術轉移與產權交易、創業投資等科技創業服務功能，推進孵化器向專業化、多元化、網絡化和國際化方向發展。加快推進以自主創新能力為主題的“二次創業”，引導高新技術企業和各類研發機構向高新技術園區和高新技術特色產業基地集聚，使高新技術園區和特色產業基地真正成為創新型企業密集、創新型產業密集、創新型知識產權密集、創新型人才密集的重要基地。

　　6、積極推進科技創新的國際化。加強與俄羅斯、以色列等重點國家和地區的合作，支持跨國公司在我省設立研發機構，積極鼓勵境外創業投資與我省合作，為進一步加快發展高新技術產業創造有利環境。加強支持有選擇、高起點承接國際產業特別是產業鏈高端環節的轉移，以裝備制造業為突破口，在重點領域加強組織，加速對引進技術的消化吸收，大力提高再創新能力。對企業消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，推動落實政府采購政策。

　　7、進一步推動科技創新環境的優化。將創造和應用知識產權作為自主創新的重要目標，完善激勵機制，鼓勵發明創造，提高利用知識產權制度的能力。加大知識產權保護執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，營造尊重和保護知識產權的法制環境。全面落實省政府出臺的科技創新創業政策，對已細化的有關政策規定，進一步完善操作規程，加快落實到位；對尚未細化的政策，抓緊協調有關方面，推動制訂實施細則和操作規程，確保貫徹落實。

　　8、加強科技項目管理和部門自身建設。建立健全科技計劃實施和經費使用的管理監督機制，加強和完善“一崗雙責”、黨風廉政目標考核等黨風廉政建設工作制度，全面推行科技系統的政務公開，切實加強科技部門的隊伍建設，強化責任，提高素質，努力為全省科技創新提供優質服務。

（江蘇省發展改革委供稿，我司約稿）