風能產業發展雖非坦途 長遠來看仍有廣闊空間

    國家發改委發布的《可再生能源中長期發展規劃》中指出，要逐步提高優質清潔可再生能源在能源結構中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%左右，而在可再生能源中風能又占據著舉足輕重的地位。根據《規劃》，到2010年和2020年，全國風電總裝機容量將分別達到500萬千瓦、3000萬千瓦。然而發展風電并非坦途，遭遇到并網價格高等難題。

    目前，我國風電平均上網電價是每千瓦/時0.5～0.6元，火電則只有0.30元多。對電網公司來說，風電高于火電的價差，需要在電網范圍內分攤。例如在內蒙古，由于經濟基礎較為薄弱，市場對電價承受能力有限，如果市場銷售及價格消化僅在區內，內蒙古的風電大規模發展將遇到很大阻力。

    另外風能在我國西北部較為集中，而西北部地區又是欠發達地區，所以消化能力有限也成為制約風電發展的一個難題。但作為清潔可再生能源，風電始終被企業所推崇。

    國華電力有限責任公司戰略發展部張部長告訴記者，盡管目前風電發展遇到一些困難，但就長遠來看，風電產業有著廣闊空間。截止到2006年年底，我國風電裝機容量187萬千瓦，僅占可利用風能資源的7.39%。隨著未來常規能源成本持續上升，風電可再生優勢更為明顯，發展會更快。中國風電可能在2020年之后超過核電成為第三大主力電源，2050年可能超過水電，成為第二大主力發電電源。

    就成本而言，近年來風電場的建設成本也在逐漸下降。“八五”及“九五”初期，風電場平均綜合造價約為10000元/千瓦。到“九五”末期，風電場平均綜合造價降到8500元/千瓦。到“十五”末期，風電場平均綜合造價已經下降到7000元/千瓦。

    從趨勢上分析，風電的上網價格將會由近年的0.55元/千瓦時，下降至2020年的0.40元/千瓦時，而煤電的價格由于煤電污染治理成本的逐年上升，將從近年的0.35元/千瓦時上升至0.40元/千瓦時。屆時，風電相對于其他能源，其競爭優勢更加突出，為其大規模商業化利用提供了條件。

    據他介紹，目前我國政府對風電企業也有一些優惠政策，如對風電企業實行增值稅減半，稅率可降至8.5%。但是，他認為國家還應該對風電企業進一步在政策上給予扶持。因為風電企業目前執行的稅率比普通能源企業還高。原因在于增值稅抵扣環節，由于風電企業不采購任何原材料，日常消耗少，根本沒有進項抵扣，而其他能源企業的日常成本高，抵扣后的最終稅率往往在4%左右。

    雖然風能資源十分豐富，但目前我國的風電裝機容量還不到全國電源的0.5%。中科院電工研究所王亦楠博士認為，盡管我國風力資源巨大，可我國風電開發與國外相比差距很大，風電發展在政策和技術兩方面都存在障礙。

    王亦楠認為，我國風電發展一是缺乏發展目標和可實行的戰略規劃；二是缺乏有效的經濟激勵政策和強有力的體制保障；三是缺乏鼓勵國產化的政策措施；四是缺乏有效的投融資體制；五是缺乏政府指導下的采購政策；六是缺乏強有力的宣傳，公眾對可再生資源的認識不足。發展風電產業的當務之急是必須大力增加研究和開發技術上的投入以及政策上的扶持，另外培養風電人才也非常急迫。