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新能源改革拋出的一道儲能難題

2009/7/10 16:54:51   電源在線網(wǎng)
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  “儲能不僅僅是技術(shù)手段,應(yīng)該將其上升到產(chǎn)業(yè)層面,甚至可以作為國家戰(zhàn)略發(fā)展問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心張永偉說,“儲能技術(shù)正處在產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵階段。”即將出爐的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,將新能源推上了飛速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)口浪尖,而儲能環(huán)節(jié)的滯后或?qū)⒊蔀橹萍s其發(fā)展的技術(shù)障礙。

  據(jù)了解,風(fēng)能、太陽能等新能源能量來源的間歇性不穩(wěn)定,一直是制約新能源發(fā)電入網(wǎng)的障礙,儲能技術(shù)則是打通這一關(guān)節(jié)的關(guān)鍵點。“建議政府將規(guī)模儲能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,列為‘十二五’規(guī)劃的重大專項,重點扶植。”防化研究院、中國工程院院士楊裕生憂慮重重。

  隱憂暗藏

  首端是在政策和市場推動下極速發(fā)展而生產(chǎn)出的巨大電力裝機容量,尾端是因化石能源的日益枯竭而急需擴張的能量需求市場,而供給市場與需求市場的中間銜接環(huán)節(jié)——儲能環(huán)節(jié)卻掉了鏈子,致使供給方與需求方無法連接。如果儲能技術(shù)不加大研發(fā)力度,這景象或?qū)⒊蔀槿藗儾辉附邮軈s不得不接受的事實。

  據(jù)了解,新能源發(fā)電在電網(wǎng)中的占比不能超過10%,否則就會因能量來源的不穩(wěn)定產(chǎn)生諸多問題。“歐洲國家在新能源與電網(wǎng)的兼容方面的技術(shù)相對先進。如丹麥新能源在電網(wǎng)中的占比已經(jīng)可達(dá)21%,而德國等歐洲國家規(guī)劃新能源在其電網(wǎng)中的占比需達(dá)到35%—45%。”長安資本吳濤說。

  而新能源發(fā)電在電網(wǎng)中占比越高,對儲能技術(shù)的要求越高。這是因為,傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的電力來源是穩(wěn)定的,是可調(diào)控的。裝機容量以及到網(wǎng)時間都能從調(diào)度上掌握,但可再生能源的介入使其產(chǎn)生了變化。儲能手段和安裝位置以及儲能規(guī)模都需要隨著可再生能源的介入相應(yīng)地變化。“可再生能源是波動輸入,但是輸出時則要求平穩(wěn)。”中國電力科學(xué)研究院電工研究所所長來小康說。

  推動儲能,是新能源更好接入電網(wǎng)的硬性需求。反過來看,如果儲能推進良好,它不僅能夠使得輸配電環(huán)節(jié)減少配置投資,還能夠保證用戶電能質(zhì)量,也有助于平衡各方利益。

  “傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中,電網(wǎng)只是一條過路,只提供一個網(wǎng)絡(luò)。發(fā)電的波動是需要用戶和其它的電源一起調(diào)節(jié)。電網(wǎng)沒有儲能環(huán)節(jié),就只能靠其它的電源來調(diào)節(jié)波動。而可再生能源超過一定比例的情況下,用戶和其它發(fā)電廠的利益就會受損,如果還不加緊儲能,各方利益則很難平衡。目前倡導(dǎo)建設(shè)的智能電網(wǎng),儲能就是非常重要的環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)要互動信息交流并兼容可再生能源。這就需要儲能環(huán)節(jié)支撐。”來小康說。

  此外,我國可再生能源的特點是電源遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。比如大部分風(fēng)能集中在西北和海上,而太陽能則集中在沙漠地區(qū)。“除海上風(fēng)電,我國的大部分電源都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。而儲能則要求靠近負(fù)荷中心。這是一大矛盾。”來小康說。

  “原有儲能是跟蹤負(fù)荷式的電力系統(tǒng),用戶側(cè)因晝夜變化而需求不同,這方面是不可控的。現(xiàn)在電力系統(tǒng)就發(fā)生了變化,由于可再生能源是階梯式不可調(diào)控的。電力系統(tǒng)必須跟蹤電源。”來小康說。

  可再生能源在我國還需因地制宜。據(jù)了解,一部分西方國家屋頂光伏已經(jīng)相對成熟,但是,“這對我國也不適用。我國居民住宅多為樓房,不便采用屋頂光伏方式大規(guī)模解決能源問題。但是我國也有得天獨厚的條件,西北光熱資源豐富的地區(qū)多為沙漠,占地成本很低。”來小康說。

  體制制約

  在張永偉看來,制約儲能發(fā)展的問題主要出在體制上。首先是投資體制不清晰,“到底該由誰來推動,這個問題目前仍不明確。”比如如果由電網(wǎng)投資,其投資動力何在?

  “實際上,電網(wǎng)在發(fā)展新能源時定位就不太明確。電網(wǎng)自身認(rèn)為新能源不符合原有規(guī)劃,發(fā)展新能源壓力太大。如果不盡快協(xié)調(diào)電網(wǎng)和新能源步調(diào),新能源發(fā)展將步履維艱。“想要更好的發(fā)展新能源,需要重新匹配權(quán)利和利益的關(guān)系。”張永偉說。

  其次是定價機制模糊。“發(fā)展儲能不是核心問題,關(guān)鍵在于沒有可以被接受的定價,投資和收益不平衡。產(chǎn)出和效益的問題不解決,投入就處在模糊階段。”張永偉說。

  再者發(fā)展模式也過于單一。 “不是所有的地區(qū)都需要大儲能大發(fā)電大傳輸?shù)哪J剑笠?guī)模的儲能,也可能會限制儲能技術(shù)的發(fā)展。因地制宜,適當(dāng)考慮分布式能源還是很有必要的。此外,不同的新能源發(fā)展模式,對儲能的要求不同,對儲能技術(shù)的成熟度要求也不同。”張永偉說。

  政策撬動

  儲能,是技術(shù)?還是產(chǎn)業(yè)?此爭論由來已久。“很多人認(rèn)為儲能只是技術(shù)問題,如果這只是技術(shù)問題,那么目前國家政策支持研發(fā)力度已經(jīng)足夠。”張永偉說,但是,儲能不該僅僅作為技術(shù)手段,應(yīng)該將其上升到產(chǎn)業(yè)層面,甚至是國家戰(zhàn)略層面。

  張永偉介紹,就儲能而言,技術(shù)的判斷相對比較容易,我國一些企業(yè)已經(jīng)掌握了相對頂尖的技術(shù),但是,如果儲能被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè),就需要通過政策引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)化。

  “這就牽扯到投入和產(chǎn)出之間關(guān)系的判斷,投資主體也需要進一步明確。”張永偉說,“儲能應(yīng)該作為一個產(chǎn)業(yè),它在節(jié)能,特別是電力節(jié)約、發(fā)展新能源、增強電網(wǎng)調(diào)節(jié)、增強國家科技競爭力等方面都具有重大的推動作用。”

  當(dāng)技術(shù)性和經(jīng)濟性都相對合理時,再加上政策的撬動,這個產(chǎn)業(yè)就可以啟動了。對于將儲能技術(shù)升級為產(chǎn)業(yè)層面,業(yè)內(nèi)也有反對之聲。一些專家認(rèn)為,目前儲能不能作為產(chǎn)業(yè)提升至國家戰(zhàn)略層面是源于經(jīng)濟性不足。但是,“經(jīng)濟性又缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),是算小賬,還是算大賬,該怎么算,這些都不統(tǒng)一,此時就應(yīng)該從政策的角度來考慮。說到底,還是需要政策的引導(dǎo)。”張永偉說。

  新能源的規(guī)模不同,對儲能的要求和迫切性也不一樣。必須是足夠大的規(guī)模,讓應(yīng)用側(cè)(電網(wǎng)方面)和供給側(cè)(新能源投資方),都必須建立應(yīng)用儲能。但是,“現(xiàn)在還都是小打小鬧。”張永偉說。

  “儲能正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段。技術(shù)有了突破,急需產(chǎn)業(yè)化,但是沒有國家的政策,產(chǎn)業(yè)化非常的困難。儲能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,必須有及時的政策與之配套。”

  但是,目前我國推動儲能發(fā)展的政策還是一片空白,“新能源發(fā)展是國家政策支持和關(guān)注的重點,但是,單獨支持儲能發(fā)展的政策還沒有,現(xiàn)在必須要加緊研究”。

  如果作為一個產(chǎn)業(yè),儲能就可以享受新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,如果作為技術(shù),就很難享受。“現(xiàn)在國家在稅收和財政方面,對新能源制定了很多優(yōu)惠政策,這方面儲能也應(yīng)該享受同等的待遇。此外,無論是研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)推廣,量一定要大,而不能一兩年推動一兩個項目,這對儲能的發(fā)展是不利的。”張永偉說。

  作為產(chǎn)業(yè)儲能剛剛嶄露頭角,目前還處于產(chǎn)業(yè)化前夕,很多技術(shù)的研發(fā)問題還沒有解決。“真正要大規(guī)模應(yīng)用,必須進行更充分的研發(fā)準(zhǔn)備。企業(yè)也不可急于讓政府來定義儲能是否就到了大規(guī)模應(yīng)用的階段,畢竟研發(fā)準(zhǔn)備還不足。”張永偉說。

  此外,國內(nèi)儲能企業(yè)面臨的最大問題,并不是資金和技術(shù)問題,而是缺少一個市場的出口,特別是國內(nèi)的市場出口問題。“儲能要發(fā)展,關(guān)鍵在于新能源的總量,總量驅(qū)動政策才是最根本的。”張永偉說,“但是,在推廣過程要加強國內(nèi)市場與技術(shù)研發(fā)的對接。如果推廣的最后結(jié)果是國內(nèi)的企業(yè)被邊緣化了,這也是比較麻煩的,所以儲能技術(shù)方面,為防止這種尷尬問題的出現(xiàn),需要提前做政策研究和指導(dǎo)。”

  支持儲能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的資金也需要多元化。除了科技資金,支持儲能產(chǎn)業(yè)化資金到底該從何而來?“是由電網(wǎng)投資,還是由財政直接接管,或者是從國有資本預(yù)算直接劃撥?這都需要進一步探討。”張永偉說,“支持儲能和新能源的發(fā)展,除了財政資金外,還應(yīng)該發(fā)揮國有資本的作用,讓國有資本幫助技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”

  儲能產(chǎn)業(yè)化還需要標(biāo)準(zhǔn)先行。“應(yīng)該加快研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面都需要進行詳細(xì)推敲。”張永偉說,“盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)也利于規(guī)避非理性投資。電動車中電池的研發(fā)生產(chǎn)就因為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證跟不上,投資預(yù)期近乎瘋狂,產(chǎn)品卻不能更好的與市場銜接。儲能的發(fā)展要避免這個問題。” ■

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  來源:北極星電力網(wǎng)
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