信產部刑衛兵講中國電子環保標準體系(圖)

信息產業部電子信息產品污染防治標準工作組的秘書長&國家標準委有害物質檢測方法工作組副組長兼秘書長刑衛兵

　　首先介紹電子信息產品污染控制國際標準化的情況。大家知道，IEC，就是國際電工委員會有一個TC111，是新成立的技術委員會，是電子電工產品和系統環境標準化技術委員會，他是2004年在韓國經過同意成立的一個技術委員會，秘書處設置在意大利，主席是日本富士通的。TC111主要任務，因為這個主題也是跟怎么污染控制，跟咱們環保密切相關。這個TC111跟咱們國內相關環保標準，循環經濟密切相關。它的主要任務不包括電磁兼容，還有電磁場，電磁輻射，它主要是對于環境方面，電子電器方面對環境影響的一個標準。

　　TC111下設一個工作組，因為國際標準化的情況跟咱們企業，跟咱們的研究機構都是密切相關的，為了滿足歐盟的環保綠色法規，不光是歐盟，比如說現在的日本、美國、韓國紛紛頒布環保的綠色法規，所以有必要給大家介紹一下國際標準化的情況。他下面有五個工作組，WG1是關于材料聲明的工作組，也是咱們廣大電子信息產業需要滿足法律法規需要做的材料聲明，就是剛才咱們講的六種有害物質做一些聲明，如果滿足咱們產品供應鏈的要求的一個標準。WG2工作組是環境意識設計工作組，這也是跟咱們今天論壇的主題是密切相關的，屬于環保方面的，屬于環境意識設計的，也就是大家通常所知道的綠色設計，還有一種叫生態設計，這也是國際上比較新的一個比較新的標準，正在設計中，也是總產品生命周期的評價。WG3這個工作組是有害物質檢測方法工作組，也是目前咱們企業界的朋友非常關心的一個標準。PT3，是關于樣品拆分，就是咱們企業的產品如何滿足歐盟RoHS要求，或者咱們中國管理辦法的要求，用的一個檢測方法。再有一個是PT62476，是關于成品中，就是咱們電子電器產品中有害物質符合性評價的一個指南標準，這也是對咱們業界比較有用的一個標準，因為是他們幫助咱們企業，或者公司滿足各國綠色法規，這是一個評價的出路。

　　現在TC111/WG1工作組是62474，大家感興趣可以關注一下電子電器產品中它的材料聲明，他是為了滿足環保法規要求，還有滿足咱們產品供應鏈，就是上游或者下游，下游廠商要求的一些聲明，這是一個國際標準。大家都知道，標準有很多種，像國際標準，咱們國家標準還有行業標準，地方標準，還有一些企業標準，像國際標準他等于是要求最低的標準，所以必須達到的標準。像國家標準高于國際標準，行業標準也是高于國家標準，這些是不一樣的要求，按照咱們國家標準化法要求是不一樣的，對企業能夠關注的標準。還有是TC111/WG2工作組，是環境意識工作組，相當于剛才談到綠色設計，或者環境意識設計，叫生態設計。這個標準也是從根本上，就是從源頭抓起，從設計開始，滿足法律法規要求，滿足資源緊缺，循環經濟的要求，就是如何從設計的時候考慮可回收，可拆卸，就是無有毒有害物質，這些方面考慮，從整個產品的生命周期考慮，你在設計過程中應該考慮哪些因素，就是IEC62340，這是對咱們電子電器產業影響比較大的標準。TC111/WG3工作組，就是電子電器產品中六種有害物質，目前這個標準正在積極的制定中。TC111/PT62476，這也是作為咱們企業能夠符合供應鏈的要求，符合綠色環保標準要求的一個評價標準，也是對業界比較有用的，這也是咱們歐盟一些思想在標準里的體現。

　　這是整個的評價框架，他為四個層次，這個是假定符合，假定咱們產品符合RoHS，或者管理辦法要求的。第二是產品制度聲明，第三方面產品要提供符合性的證明。第四方面是咱們作為一個政府部門，或者監管部門，要對你的產品評價，你是否符合環保標準的要求，分了幾個層次，有拆分標準，檢測方法標準，還有無有害物質過程管理的一個標準，這是第四個層次的關系，整個TC111來講，對于咱們環保方面是影響非常大的一個標準化技術委員會，所以如果企業能夠關注這個技術委員會標注，對咱們企業將來滿足法律法規要求是非常有幫助的，還有助于咱們產品的綠色設計。

　　現在目前IEC/TC111/WG3是CDV稿，是今年11月份在北京11月8號到10號，對CDV稿最后一次討論，這個會議將決定6231這個標準是否最后同意成為FDS稿，也就是咱們國內所講的報批稿，如果按照計劃安排，是今年12月份FDS稿出臺，在明年3月份這個稿會頒布。有了這個稿可以減少很多的問題，讓企業有依據可查，讓大家有公共的依據可以照著做。還有一個是樣品拆分工作組的情況，樣品拆分，因為咱們業界，歐盟RoHS的定義，還有咱們管理辦法，對于有害物質的定義，定義的都是材料，現實中咱們都是由多種軍事材料和混合材料組成的，所以為了解決這個問題，國際上IEC專門成立一個樣品拆分的特別工作組，解決拆分問題。我們大家都知道，為了符合管理辦法的要求，或者歐盟環保法規的要求，有兩條途徑可以實施，一條途徑從源頭抓起。從供應鏈來講成本是最低的，還有一條實施途徑是逆向實施，對于咱們監督機構，或國家政府部門，為了確保咱們企業生產設計出的產品是否符合歐盟環保要求，或者是各國綠色法規要求的話，或者是咱們國家管理辦法要求的產品，通過這個時時，需要對樣品，需要對咱們送檢的筆記本電腦，還有投影儀、打印機進行拆分，確保你的產品符合環保法規的要求，是兩個方面的實施，所以為什么要有樣品拆分的標準，這個標準也是對咱們業界影響比較大的標準。

　　以上我把跟咱們環保方面有關的國際標準化的情況給大家做一個簡短的介紹。下面介紹一下跟咱們污染控制和綠色電子產品環保方面，還有循環經濟方面標準工作組的情況介紹一下。

　　在2004年10月份，為了電子信息產業可持續發展，還有咱們《電子信息產品污染控制管理辦法》順利實施，信息產業部、科技司批準成立了電子信息產品污染防治標準工作組，這個標準工作組是為了解決管理辦法配套所需要的標準問題，是為了整個業界，促進咱們電子信息產業滿足環保要求，滿足法規要求成立這么一個工作組，是專門制定這方面的要求。秘書處設在我們所，組長單位是上午黃處長講的，在信息產業部經濟運營司。目前這個標準工作組是采取開放式組建，目前標準組的成員單位，由最初的65家，現在已經發展到102家單位。目前這個標準工作組下設五個項目組的工作，其中標準體系研究項目組，就是要研究跟咱們環保標準，跟咱們電子信息產業，電子信息產品需要的有哪些環保標準，這是一個研究的項目組，他是來研究這個業界需要哪些環保標準體系。還有一個是環保使用期限項目組，是為了研究咱們管理辦法里面規定的要求，要求企業自行規定環保使用期限這么一個項目組，制定一個指導性技術文件。再下面是一個認證以標識項目組，在座的可能也有標準工作組成員單位，也有這方面的工作，認證標識，就是咱們管理辦法所要的標志、標識的標準。還有一個咱們無鉛焊接項目組，大家都知道無鉛焊接現在是一個非常稀缺的工程，他給咱們業界帶來了很多問題，就是無鉛含量的替代帶來很多的問題，這個項目組是為了研究電子信息產業無鉛焊接帶來的一系列標準問題，他會研究一些標準。就是焊量的標準，還有還料的檢測評價還有有鉛切換到無鉛帶來元器件標準變化，一些標準的情況進行制定。還有咱們國家標準委，高新技術部批準成立了項目組，也是針對IECTC111，這個不一一介紹了。目前標準工作組按照國際的規則，采取公正、公開、透明和協商一致的原則，開展咱們國內標準化的一些活動，這個規則也是符合WTO、TBT標準制定的規則。

　　下面再介紹一下圍繞《電子信息產品污染控制管理辦法》我們開展的標準化活動。大家知道咱們管理辦法將要在明年3月1號正式實施，但是他也需要標準，沒有標準的話這些活動來證明你的產品是否符合活動，無據可依，所以為了幫助咱們管理辦法順利實施，出臺了這么一套標準。這些標準配套的一些制定原則有這么幾個方面，作為咱們配套管理辦法的重要支撐，還有管理辦法框架下一個實施細化的標準。它制定的標準要與管理辦法進行協調一致，剛才也講了公正、公開、透明的原則。

　　目前咱們標準工作組圍繞著管理辦法已經開展了八個方面的行業標準，其中三各行業標準，像剛才提到的《電子信息產品污染控制管理辦法》實施配套的，像電子信息產品污染控制標識要求，電子信息產品有害物質限量技術要求，還有電子信息產品中限用物質的檢測方法，也是咱們所需要的三個基礎標準，這個標準將在今年9月上旬，9月12號左右可能要頒布。這也是咱們很多企業朋友非常盼望這個準的出臺，因為只有這個標準出臺才能有據可依，咱們滿足管理辦法的要求。下面的五個標準跟咱們無鉛焊接五個焊料實驗標準，目前已經完成征求意見稿，計劃也是在今年完成，這也是跟咱們電子信息產業相關的企業供應鏈密切相關的一個標準，希望大家能夠給予關注。

　　下面我分別介紹一下跟這三個標準密切相關有哪些要求。有三個方面，一個是標識標準，一個是限量標準，還有一個檢測方法標準的介紹。

　　先介紹一下第一個標識標準。根據咱們電子信息產業部污染控制管理辦法的要求制定的標識標準要求。這個標準規定了電子信息產品中，有毒有害物質，或者元素它的濃度的一些要求，環保使用期限，剛才大家提到的，還有可否回收利用，以及包裝物材料名稱的標識。這個標準適合于在咱們中華人民共和國境內銷售電子信息產品，也是管理辦法實施的第一步，自我聲明所需要的標準。大家可以看到，這是有兩個圖，從左邊這個圖，如果使用左邊圖的標準要求，就是要求咱們電子信息產品完全符合標準的限量要求，比如說100PBM，或者1000PBM濃度要求，就可以粘貼左邊的綠色標志，中間的e代表綠色電子，箭頭代表可回收利用。右邊的標志，這個標志適合于里面含有有害物質限量超出現有限量標準的要求，你需要粘貼這個黃色的標志，中間10代表你環保使用期限，就是年數，就是里10年的使用期限，箭頭代表可回收利用，這是標識管理的核心，明年3月1號實施以后，電子信息產品都要按照這兩個標志進行標識。這個表要求，明年在3月1號實施以后，使標注以哪些部件，有害物質超標還是沒超標，都要通過這個表進行表示出來，這是一個表。企業可以根據實際情況，對打叉的原因進行說明，打叉代表你產品中有害物質超出現行的要求，圓圈代表你符合現實要求。下面再介紹一下限量標準的一些要求。

　　標準規定含有有害物質最大允許濃度，大家知道這個標識標志里，限量標準要求，跟歐盟的EC618是不一樣的，歐盟采取的是委員會決議的形式公布它最大限值要求，而我們國家采取是標準的形式規定有毒有害物質的限量要求。這個限量標準要求適合于進入重點控制管理目錄的產品，這個上午黃處已經講了，在這里就不介紹了。只有進入到重點控制目錄的產品，才必須符合限制的要求，沒有這個目錄的產品，可以不必要符合這個限制的要求。這是一個表，這個表把咱們電子信息產品分為三大類，一種是均制材料，第二個是金屬鍍層材料，第三類是剛才提到的拆分，因為要符合法律法規的要求，或者管理辦法的要求，所以必須要進行拆分，就是意向實施，所以他規模小于或者等于四個立方毫米的產品，就可以不被進行拆分，直接可以當做軍事材料進行處理，這是分為三類。他的定義，就是有害物質的限量要求，大家都知道根據歐盟現行的要求基本上是一致的，但是有一點是區別的，對于鍍層來講我們做了一些技術處理，就是如果通過繭層方法來檢測，發現有鉻存在，就不符合現行的要求，這跟歐盟的限制要求是有區別的。這個限值跟歐盟是一樣的，對于鉻還是100PPM，對于像其他金屬，或者兩種有機物都是1000PPM，這是不一樣的。還有一個是檢測方法，這個檢測的標準也是參考IEC，剛才給大家介紹IEC6231要準的要求制定的，它也是管理辦法制定的電子信息產品。這個標準采用的這些檢測方法，同國際上IEC6231檢測防治是一致的。

　　剛才把幾個標準給大家介紹完了，最后給大家介紹一下企業符合管理辦法應該做到的一些工作，就是如何符合管理辦法中的工作要求。分為三個方面，管理辦法實施幾個時間點，管理的內容個位置，企業符合管理辦法要做到哪些工作。從這個圖上可以看到，咱們管理辦法實施有三個時間點，在2006年2月28號，咱們管理辦法頒布了，管理頒布不再征求意見，也不再修改了，這是一個。然后在2007年3月1號，也就是明年3月1號，這個管理辦法要生效，在2006年2月28號到2007年3月1號是給企業過度。還有一個重點控制管理目錄的產品，大家知道管理辦法規定，落入到重點控制管理目錄的產品，將要實施強制產品認證，這是咱們國家所熟知的CCC，將要實施3C管理。這個管理目錄的實施期限目前還沒有時間表，還不能確定哪個時間點實施，留個企業還是有過度的時間，也是跟歐盟的法規，跟歐盟的RoHS相區別，歐盟RoHS采取全部裝進去，然后在不成熟的豁免，而我們國家是采取成熟一個放手一個，這個做法是符合我們國家電子信息產業發展的一個情況，也是符合我國國情的�？梢钥匆幌逻@個表，這個表是一個管理辦法，就是說管理的位置，他主要是管理設計，管理節省能源，節省資源，減少有害物質的使用，甚至替代有害物質的使用。像其他的廢棄物，二氧化碳產生的廢氣，不是管理辦法管理的范疇。從這個圖上我們可以看出，企業符合管理辦法需要做四個方面的工作，首先確認咱們企業的產品是否落入在管理目錄之中，這是符合應對歐盟指令，也是第一步首先確認地的產品是否列入管理目錄之中，然后認真學習和貫徹管理辦法環保標準的制定，這是第一步，也是非常重要的一步。

　　第二對于企業來講，要建立一個綠色供應鏈的管理系統，這個管理系統不是單獨成立，要納入現有的管理體系，企業有很多種做法。第二，要導入剛才我說的環境意識設計，還有綠色的設計，這些教法都是一樣的，實際上面向環境的設計，環境友好型設計，或者叫生態設計，都是這種方法，這種設計方法從根本上滿足各種綠色環保法規要求最根本的辦法，就是從設計抓起，從源頭抓起，從原材料開始，這也是咱們整個供應鏈符合環保法律法規的要求，就是通過綠色設計，通過環保設計，這是一個很好的途徑。第三個方面做的工作，認為是按照管理辦法配套標準要求做好自我聲明，因為明天3月1號，要求先做自我生命，并沒有強制要求產品檢測，這是大家一定要注意的。自我生命有哪些東西，像環保使用期限，有毒有害物質的含量，還有哪些物質的限制。還有第四個方面做的工作，要做好有毒有害物質的替代工作，因為現在沒有重點控制管理目錄，沒有出來，并不代表目錄不出來，所以咱們作為企業，或者業界要致力于有毒有害物質的替代研究工作，這也是世界上環保的一個主題，只有做到有毒有害物質替代以后，才能真正符合保護環境的要求，才能更好的實施咱們發展循環經濟的工作。

　　第二個方面做的工作是，要做好產品進入目錄的準備，因為你這個產品替代如果成熟的話，要放到重點控制管理目錄，這是企業應該做的四個方面的工作。這是管理辦法一個解決方案，從這個圖上我們看，是環境友好型產品導入的一個策略，有五個方面。首先確保咱們供應鏈上供應商，零件、材料劃分成為的信息，這也是我剛才介紹國際標準中要求要做到的化學成分信息，因為整個產品的供應鏈，要求對這些有害物質的成分進行管制，這也是咱們進入二十一世紀環保法規，綠色環保的壁壘，是一個新的動向，像80年代講產品安全的壁壘，90年代是電磁兼容，進入二十一世紀環保時代，就要進行環保方面的壁壘，各國都在制定一些壁壘。第二個方面是建立一個綠色供應鏈的管理系統，就是說把供應鏈里面有害物質的情況、信息全部要管起來，這樣才能確保符合你下游供應鏈廠商的要求，建立一個供應鏈系統的管理系統。

　　第三個，就是一個有害物質的過剩管理系統，相當于把你的過程管理起來，雖然你進來的都是綠色的材料，但是你整個過程中不注意有害物質控制的話，也會造成最終產品不符合標準的要求，不符合環保法律法規的要求。第四個，改變導入產品環境意識設計的技術，從根本上滿足RoHS，這個環境設計也有很多分析，剛才講的可回收設計，可拆解設計，可以環保的設計，還有其他一些方面的輸入。同樣還有安全設計，還有電磁兼容方面的設計，都是作為設計的一個輸入，這個產品設計的一個輸入。第五個方面，這也是可選的，作為企業自我推動來講，要取得第三方認證機構的評價，當然這不是必須的，就是自我評價或者驗證，或者認證，因為只有第三方的認證，才是讓客戶誠信度是最高的，自我聲明誠信度是比較低的，如果想符合供應鏈的要求，比如說通過檢測來滿足法律法規的要求，這當然是可選的，企業想滿足這個管理辦法的話，可以用自己的設備來檢測，做自我生命都是可以的，這也是管理辦法并沒有強制要求你到第三方的檢測機構檢測，去認證，也沒有這方面的要求，這是企業自己的行為，這是管理辦法不會約束這方面的行為，這也不是我們進行強制實施認證，采取自我認證，自我生命。

　　以上我把跟咱們環保標準相關標準化的情況，一個是國際的情況，國內標準化的情況，還有跟管理辦法配套標準的要求，以及企業如何滿足管理辦法的解決方案給大家做個介紹，謝謝大家！