化學物理電源協會反對取消蓄電池出口退稅

　　國家有關部門近日提出擬取消鉛酸蓄電池出口退稅，對此，中國化學與物理電源行業協會表示，國家有關部門應當保證蓄電池產品出口退稅政策的長期穩定。

　　據報道，最近，從商務部獲悉，為了控制“高耗能、高污染、資源性產品的生產與出口”，國家商務部、發改委、海關總署正在征求意見，擬對出口退稅與出口加工貿易政策做出調整，擬將稅號為85071000（用于起動活塞式發動機的鉛酸蓄電池）和85072000（其他鉛酸蓄電池）的出口退稅從13％降至0％，即取消鉛酸蓄電池的出口退稅，并將該類產品列入禁止出口、加工貿易商品目錄。得到這一消息后，中國化學與物理電源行業協會迅速與行業內主要鉛酸蓄電池企業取得聯系，征求和聽取企業對此政策調整的意見。

　　根據海關總署的統計，2005年中國以上兩個稅號的鉛酸蓄電池的出口金額達到8.2億美元，比2004年增長了40％以上，鉛酸蓄電池產品的出口正在快速增長，中國已成為世界上主要的鉛酸蓄電池出口國家之一。中國越來越多的企業把鉛酸蓄電池產品的出口作為企業尋求更大發展的突破口，出口退稅政策的調整，將使中國鉛酸蓄電池行業丟失剛剛打開的國際市場，導致國內行業競爭加劇，虧損和破產企業進一步增加。

　　為了中國鉛酸蓄電池行業的生存和發展，為了爭取更大的國際市場空間，中國化學與物理電源行業協會對取消稅號為85071000和85072000鉛酸蓄電池的出口退稅提出了反對意見。經過了解其理由為：

　　只要企業根據國家有關規定投資建設或改造了污水處理設施、鉛污染檢控設施、重金屬回收利用系統等完善的環保和節約利用設施。鉛酸蓄電池不應屬于“高污染性產品”，目前，國內骨干的鉛酸蓄電池企業正在積極響應國家環�？偩值墓ぷ鳎�努力爭創“環境友好型企業”。如果進一步做好廢舊鉛酸蓄電池的收集和回收工作，鉛酸蓄電池的污染問題將得到很好地解決。

　　取消鉛酸蓄電池產品的出口退稅、禁止其出口、加工貿易，將給企業造成銷售收入下降甚至出現虧損，使企業無法保證環保設施的投入和運營，加劇環境污染和降低資源利用。

　　取消鉛酸蓄電池產品的出口退稅、禁止其出口、加工貿易，不利于蓄電池產品國外市場的競爭，加劇國內蓄電池企業的無序競爭。近兩年來，原材料的漲價，企業的利潤空間已經很少（約為4％左右），國家出口退稅的降低或取消，一定會增加企業的成本，使產品出口價格提升，從而削弱產品在國際市場的競爭力，甚至失去國際市場。產品出口的減少，國際市場這塊資源就得在國內市場消化，最終一定會加劇國內市場的供需矛盾，導致行業內惡性無序競爭。

　　取消鉛酸蓄電池產品的出口退稅、禁止其出口、加工貿易，不利于蓄電池產品技術創新，加大了產品升級換代的難度，導致蓄電池產業低層次發展。

　　取消鉛酸蓄電池產品的出口退稅、禁止其出口、加工貿易，不利于大型國有企業的發展，給員工就業帶來大的壓力，給建設和諧社會帶來不穩定因素。決定中國蓄電池產業的大都是很有影響力的大型企業，有使國有資產保值增值的責任和義務，同時也有保證員工就業和生存的社會責任。如果取消鉛酸蓄電池產品的出口退稅、禁止其出口、加工貿易，將使出口業務部分的就業人員轉崗或失業，為社會帶來不穩定因素，這與國家建設和諧社會的精神相違背。

　　對此，中國化學與物理電源行業協會建議，目前，由于鉛原料價格上漲，環保投入的增加，利潤比較低。從蓄電池行業的統計數據來分析，蓄電池產品出口退稅額度為13％是蓄電池行業平均利潤率4％的有力支撐之一。因此，國家有關部門應當保證蓄電池產品出口退稅政策的長期穩定，為蓄電池產品走向國際市場奠定良好基礎，這有利于蓄電池行業的發展，也有利于國際市場的開拓，有利于資源的有效利用。

　　加大治理國內生產規模較小、污染重的蓄電池企業的力度。鉛酸蓄電池的原材料生產過程、鉛酸蓄電池生產過程、鉛酸蓄電池使用過程，都應該具有完善的安全環保措施要求。鉛酸蓄電池之所以成為“高耗能、高污染、資源性產品”，原因之一是因為國內還有一些生產規模小的蓄電池企業存在，它們忽視環境保護，并且是市場無序競爭的主要參與者。因此，國家要加大治理國內生產規模較小、污染重的蓄電池企業的力度，大力推廣如大型鉛酸蓄電池企業江蘇雙登集團創辦“國家環境友好型企業”的經驗，檢查整頓鉛酸蓄電池生產許可證執行的規范性，提高國內蓄電池行業的準入門檻，嚴格生產許可證管理，切實整頓關停那些不能達到工藝技術、環境保護要求的企業。

　　進一步推進廢舊鉛酸蓄電池回收利用。鉛酸蓄電池回收是盈利的，這也是目前電池回收中惟一能做到的。只要政策和管理措施有力，完全可以將目前在蓄電池品種技術最成熟、價格最容易得到消費者接受的鉛酸蓄電池做成綠色環保型產業。目前，歐、美、日等發達國家鉛酸蓄電池的回收利用率在90％以上，而中國僅為60％左右，且主要是一些小的企業從事回收，從而造成電池回收的二次污染，因此，應該加大對回收企業資質的認定。

　　為國內蓄電池產品進入國際競爭市場提供良好的貿易環境。隨著國家經濟整體快速健康發展以及中國企業對蓄電池技術創新的不斷投入，目前我們已經縮小了對國外優勢技術的差距，逐步掌握了蓄電池產品的部分核心技術，并且越來越多地進入國際市場。該協會建議有關部門為國內蓄電池產品進入國際市場競爭提供良好的貿易環境。