小火電迎來生死時速 環保改造后有望獲新生

　　盡管八年之前就已被判定“死刑”，中國1600萬千瓦小火電機組的大部分仍在灰色地生存。不過隨著電力行業宏觀調控開始發力，以及供需形勢即將出現歷史性逆轉，這些小火電機組距離“死亡”可能不再遙遠。

　　7月10日，國家發改委發布公告稱，將改變過去只求公平而忽視效率的發電調度模式，實施節能、環保、經濟調度，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關規定的機組發電�！氨M管通知中沒有明確指出，但限制的主要就是國家明令關停的小火電機組。”7月13日，國家發改委能源局一位官員告訴本報。

　　此次提出的限制發電措施可能直擊小火電的命門�！爸灰�地方電網公司不收小火電機組發出的電，屢禁不絕的小火電一下子就被卡住了�！敝袊�能源研究會副理事長鮑云樵說。

　　此前，國家發改委于今年2月發出通知，要求各地加快關停小火電，并對已明確的關停機組進行全面核查清理。通知中公布了1999-2010年間的小火電關停清單，共計1200臺機組，總裝機規模1600萬千瓦，占全國電力總裝機容量的3.2%。

　　“我們正在對各地上報的清查情況進行匯總整理，還在研究制訂下一階段的關停措施和工作進度�？偟膩碚f力度會進一步加大�！卑l改委能源局上述官員稱。

　　國家發改委的統計顯示，截至2004年底，全國小機組總裝機規模達8600多萬千瓦，其中單機0.6萬千瓦以下小火電機組近1500萬千瓦，0.6-5萬千瓦火電機組4666萬千瓦，燃油機組約2500萬千瓦。中國電力企業聯合會行業發展與環境保護部游敏處長說，這些小火電絕大部分是在我國電力供應較為緊張的“八五”、“九五”期間建設的，主要分布于經濟發達地區和煤炭資源豐富的省份，如浙江、江蘇、廣東、山西、河南等。

　　這些小火電對于緩解電力短缺，拉動當地經濟發展發揮了重要作用，但小火電煤耗高、效率低、污染重的先天劣勢對環境和資源造成了極大壓力。中國電力供需矛盾初步緩解后，在國務院領導的指示下，從1999年開始，原國家經貿委牽頭啟動了小火電關停工作，關停范圍是5萬千瓦以下(含5萬千瓦)的常規燃煤、燃油機組。

　　但始于2002年的新一輪電力緊張使起步不久的小火電關停工作陷入停滯。為滿足各地經濟高速發展對電力產生的強勁需求，很多已經列入關停計劃的小火電機組繼續超負荷運行，同時一批新的小火電項目匆忙上馬，這種情況一直延續至今。

　　進入“十一五”，隨著大批電源項目的建成投產，我國電力供需將從全面緊張轉向相對富余，小火電關停工作被再度提上日程。國家發改委副主任張國寶今年6月指出，“十一五”期間我國將通過“上大壓小”、“上煤壓油”的舉措，關停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，以及關停老小燃油機組700萬千瓦以上。

　　小火電的出路

　　今年6-7月，本報隨機聯系了列入1999-2010年小火電機組關停清單的山西侯馬電廠、江蘇諫壁電廠和河南開封電廠，發現本應在2002年關停的侯馬電廠2×2.5萬千瓦機組至今仍在運行，諫壁電廠本已停運的3×10萬千瓦機組因夏季電網負荷增加而再次啟動，開封電廠的2×4萬千瓦機組則已經停產。

　　業內人士告訴本報，侯馬電廠和諫壁電廠的情況并不是個案，由于局部地區和個別時段仍有缺電現象，很多列入關停名單的小火電目前仍在運行。同時，還有一些小火電以綜合利用電廠、垃圾電廠、自備電廠等名義留存了下來，盡管有些時候名不符實。熟悉這項工作的業內人士說，關停小火電不可避免地觸及到地方政府、投資方的現實利益，需要解決人員、債務、土地等很多棘手問題，難度很大。

　　最近兩年，中國電力企業聯合會協助國家發改委在廣東省進行了“上大壓小”、“上煤壓油”的試點，旨在摸索經驗，尋求小火電關停難題的破解之策。

　　參與此項工作的中國電力企業聯合會一位人士告訴本報，廣東即將關閉170萬千瓦左右的小火電機組，嘗試的辦法是關停小火電機組后，允許小火電的投資方以合理價格購入國家發改委新核準的大電廠的部分股權，將小電廠員工安置到大電廠，或者市場化處置小電廠的資產、土地，用于安置員工，解決遺留問題。

　　按照原國家經貿委的要求，關停的小火電機組必須就地拆除報廢，不得易地使用。但在實際操作中，對于那些最近幾年剛剛投入運行的機組，預留了一定的靈活度。

　　據了解，目前有一些小電廠計劃把這些沉淀了大量資金的機組賣到國外，有一些電力中介公司也正著手開展這項業務。

　　但在中國能源研究會副理事長鮑云樵看來，列入關停清單的小火電并非只有死路一條。如果將單純發電的小火電改造為既發電又供熱的熱電聯產機組，并加裝脫硫裝置，其效率和環保性能將大幅改善，小火電有望借此獲得新生，因為熱電聯產是我國現行政策所鼓勵的。