電信專家3G新建議：6家運營商合建一張TD網

　　日前，一份由多位專家草擬的對中國3G牌照，尤其TD-SCDMA牌照如何發放的建議被送到了信息產業部。

　　單獨成立網絡運營公司？

　　此份建議中，首先分析了影響目前TD牌照發放的問題，包括技術、市場和政府三個方面。

　　從技術角度講，建議認為，目前存在的問題主要是終端的技術成熟度還不夠，系統的性價比和整體可用性也欠缺；從市場的角度來說，需要一個良好的競爭環境，因此建議政府需要對市場采取開放的態度，放開通信運營市場，比如允許虛擬運營。

　　從TD產業鏈構成上說，目前主要有4家系統廠商，4家專用手機芯片廠商和12家手機終端廠商，從芯片、系統、終端，再到內容、應用和運營，目前基本已形成一個完整的產業鏈。

　　而其中，系統制造商已經比較成熟，終端制造商還需加強，運營商過去較為封閉，但以固網運營商為例，排除小靈通業務外，其收入實際是下降的，所以運營商也應該放開市場，讓大家一起來開發用戶；對SP來說，過去它們只是一個服務提供者，今后放開市場后，也有可能讓其成為通信業務運營者。

　　而對牌照發放問題，如果讓4家主要運營商直接來做3G，因為它們都是上市公司，可能會對公司業績有影響，對股市也會產生影響，而讓鐵通和衛通兩家未上市公司來做，它們實力不足，也欠妥當。

　　因此建議中提出，由國家出面牽頭成立一家公司，叫做網絡運營商，中國移動、中國聯通等現有的6家運營商都對其進行投資，一起建設TD網絡。

　　SP也可做虛擬運營商？

　　建議中指出，要解決中國3G牌照的問題，首先要給中國電信和中國網通兩家固網運營商發移動牌照，這樣電信和網通的各省地方公司就可以租用新成立的這家網絡運營公司的TD網絡業務，作為這家網絡運營公司的主虛擬運營商來發展移動用戶。

　　建議分析，由于今年底可以通過《電信法》的加速出臺來保障虛擬運營業務合理合法地順利開展，這樣可以擴大虛擬運營商的參與范圍，同時有利于擴展3G的增值業務。例如SP也可以成為虛擬運營業務者，可以將其增值業務和3G運營業務相結合，從其用戶量的增加與增值業務升降是否同步來評判業務的好壞。

　　另外，通過上述單獨成立網絡運營公司的方式，不僅可以減少運營商的一些壓力，終端制造商在為運營商提供定制手機時也可通過一些優惠措施來幫助擴大TD的用戶。

　　另外，建議中還分析，今年6月發牌也是考慮到了固網運營商的增收，而在建設運行TD網絡期間，尚未建成TD網絡的地區，可以租用聯通的G網，這樣同時可以為聯通帶來一定收入。

　　發牌未必要重組

　　建議中指出，通過半年商用運行后，就可以大規模網絡放號了。此時，中國電信如果不想上TD，但是它已經有了移動運營牌照，并且擁有一定的移動網絡運行經驗，那么它可以購買聯通的G網絡建設WCDMA網絡，并將小靈通網絡逐漸并入到WCDMA網絡里。

　　而對于網通來說，由于WiMax技術目前在全球已經逐漸成熟，但因為頻段在全球不統一，速率雖然比3G優越，但因網絡無法全球通用而不會被運營商大規模采用。但是WiMax和3G的結合無與倫比，而且網通已經將無線寬帶列入主要發展目標，如果它能把TD和WiMax結合建成一個互補共存的網絡，這樣無論是技術還是成本上都有優勢；同時WiMax本身具有速度優勢，在新應用開發上有諸多優越性，可以吸引很多新的用戶。

　　建議指出，對于中國移動來說，可以不用上WCDMA，而直接上HSDPA(一種高速數據傳輸技術)，在此之前如果有3G的業務需求，可以在北京、上海等一些熱點地區先建HSDPA，這樣未來的方向就是超3G。

　　建議強調，運營商的重組并非發牌照的必要條件。

　　對中國電信來說，在它拿到移動運營牌照之后，購買G網時就已經是一次資源的整合了；而對網通而言， TD技術已經實現3G；聯通拿到3G牌照時建設其EVDO網絡，也是一個E3G的方向。

　　至于鐵通和衛通是否被重組，尤其鐵通是并入移動還是網通，也要看3G建設以后運行的情況。如果并入移動，是為了讓移動網絡有一個固定長途骨干網，讓移動成為“移動＋固定”的全業務運營商；如果鐵通并入網通，網通借助此網絡發展WiMax。