“中國工業重鎮”的衰退：東北制造業如果從低谷走向振興？

    全球正在進入工業4.0時代，技術革命與產業變革相互交匯、迭代發展。針對這一變革，美國率先提出了“再工業化”和“先進制造伙伴計劃（AMP）”，歐盟則提出了“新工業革命”和“工業4.0”，日本發布了“制造業白皮書”和“機器人新戰略”；韓國則提出了“制造業創新3.0戰略”。各國之目的都是利用網絡技術、機器人技術、智能傳感、大數據技術等，實現制造模式的變革和新產品的智能化革命，重塑全球制造業格局，提升本國的制造業競爭力。我國則制定了“中國制造2025”國家制造業發展戰略，包括五大工程和十大重點領域，實現由中國制造向中國創造的轉變，打造全球制造業強國。

    沈陽是“新中國裝備制造業的搖籃”和“中國工業重鎮”，為中國的經濟發展和社會主義建設做出了重大貢獻。近年來因為多種原因，沈陽產業的發展遭遇到了前所未有的困難和挑戰，主要體現在：國有企業強、民營企業弱，生產能力強、創新能力弱，計劃能力強、市場能力弱，制造業強、服務業弱，傳統產業強、新興產業弱，急需產業結構優化和轉型升級。面對新一輪全球科技革命和產業變革，沈陽產業與經濟發展迎來了新的戰略機遇期，如何抓住機遇，找準發展定位和主攻方向，打造具有全球競爭力的創新和高科技產業城市，特提出如下發展建議：

    一、以創新為驅動，引領沈陽產業的轉型升級。

    創新驅動發展已成為中國“新常態”下經濟發展和產業轉型升級的必由之路，而創新中最重要的是技術創新。抓住沈陽市建設國家智能制造示范城市的機遇，以行業龍頭為主體，按照市場運營機制，跨界融合、優勢互補，聯合建立沈陽制造業創新中心。面向主導產業，重點強化應用技術和智能制造的新工藝和新流程研究，使沈陽成為制造業創新的開放式平臺、關鍵共性技術的策源地、高科技企業的孵化器和高端科技人才的聚集區。整合沈陽產學研創新資源及國內外創新資源，培育發展新興產業，建立創客、創業和孵化平臺，加速創新和產業化轉化進程，支撐傳統產業的轉型升級和“中國制造2025”規劃落地，支撐沈陽科技創新和高端產業的發展，將沈陽打造成為創新創業之城。

    二、以人才為核心，打造高端人才聚集高地。

    人才是重中之重，萬事之本，誰掌握了人才，誰就掌握了主動權、掌握了未來。沈陽當前最主要的問題不是產業問題，而是人才問題，它不但制約著沈陽當下的產業轉型升級和高技術發展，更決定著沈陽未來的創新能力和持續發展。“存量人才留不住、增量人才進不來”，國際化的高端人才更是鳳毛麟角。一方面缺少有競爭力的人才政策，另一方面即使有了政策也難以落地，這種局面必須盡快轉變。制訂有競爭力的人才政策，優化人才的工作、生活和創業環境，建立股權、創新成果分享的激勵機制。同時要引導高校和大院大所的高層次人才向企業流動，鼓勵高端人才帶著高科技成果創辦企業。將沈陽建設成創新、創業和宜居的人才集聚區。

    三、以機器人為突破，建設國際級機器人創新和產業基地。

    機器人是“制造業皇冠頂端的明珠”，是人類社會未來的顛覆性技術，也是工業4.0和智能制造的重要支撐技術和裝備。機器人的研發、制造和應用水平是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志，同時它也擁有幾萬億美金的巨大市場�！爸袊�制造2025”發展規劃將機器人列為十大重點發展領域之一，沈陽機器人技術和產業具有獨特優勢和雄厚的基礎。沈陽有中國最好的機器人研究機構和最大的機器人公司，同時國家機器人標準化機構、機器人檢驗檢測中心、機器人性能評定中心等都設在沈陽，沈陽具備了建設機器人國際創新中心和產業基地的基礎和條件。機器人不僅是高技術產品和擁有巨大市場，同時它又是智能制造的重要支撐手段，在沈陽傳統制造業的轉型升級，實現智能轉型和制造模式變革中起著重大作用。此外，服務機器人涵蓋了新材料、信息電子、智能傳感、云和大數據等多項高新技術，它的發展必將帶動這些技術和產業的發展，對沈陽的產業結構調整和優化將具有重大的推動作用。沈陽在機器人領域擁有得天獨厚的創新與產業優勢，完全有可能在該領域率先突破，同時支撐其它行業的突破和轉型升級。

    四、以高端裝備為重點，帶動沈陽制造業的突圍和向智能制造轉型。

    裝備是沈陽工業的名片，在沈陽產業中占有舉足輕重的地位，沈陽的振興首先是裝備制造業的振興；但沈陽未來的發展，則要依靠高端裝備的發展。因此沈陽在實現傳統裝備產業振興的同時，更要注重高端裝備的發展。一方面要加大兩化融合深度，實現傳統裝備向數字化和智能化的升級；利用數字化技術、網絡技術和機器人技術，實現傳統制造模式的變革，由傳統制造向智能制造轉型。另一方面充分利用沈陽在智能機器人、數字醫療、高端數控機床和航空裝備、3D打印機等領域的優勢，大力發展這些新興高端戰略裝備產業，占領未來競爭制高點。此外，充分利用互聯網＋技術，大力發展生產服務業，實現裝備產業和生產服務業的有機融合，提高其附加值。布局發展新一代信息技術，利用大數據、云和智能傳感，實現高端裝備的互聯互通，提升沈陽高端裝備的智能化水平和市場競爭力，真正形成裝備數字化、制造智能化、管理信息化、機制市場化的新型產業業態，創造沈陽在工業4．0時代的新輝煌。