“十三五”光伏發電裝機目標或下調

    “既為上半年的超預期安裝鼓掌，也為下半年的不確定感到一絲擔憂�！焙接硖�陽能科技有限公司董事長丁文磊用“喜憂參半”來形容當前光伏業界的普遍心態。

    在“630”等一系列政策的推動下，今年上半年我國光伏發電新增裝機規模同比增3倍至20GW以上。業內人士判斷，全年呈現先緊后松態勢，下半年要警惕陷入新一輪供需失衡，兼并重組不可避免。

    值得注意的是，考慮到當前棄風棄光情況，“十三五”光伏規劃目標或調減，且將更強調競爭性配置，在今年國家層面公布8個示范基地的同時，多省也自主啟動“領跑者”計劃。

    上半年新增裝機規模同比增三倍

    去年12月22日國家發改委下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》，明確2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標桿電價。但如果未能于2016年6月30日前完成并網發電，將執行新的電價標準。這意味著，Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區的光伏電站度電補貼將分別下降0.1元、0.07元和0.02元。

    至此，6月30日成為至關重要的時間點，企業紛紛搶裝。在7月21日召開的“2016年上半年產業發展回顧與下半年展望研討會”上，中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹說，2015年全年我國新增光伏發電裝機超過15.1GW，累計裝機達到43GW；而今年上半年新增裝機規模超過20GW，相當于去年同期（新增7.73GW）近3倍。

    記者采訪多家光伏上下游企業了解到，受去年和今年國內應用市場需求旺盛影響，大多數多晶硅企業滿產，甚至出現供不應求的現象，導致價格快速飆升。2016年上半年多晶硅產量為9.5萬噸，同比增長28.4%，進口量為6萬噸，主要企業的毛利率在20%以上。

    其他制造環節也有著相類似的情況。中國光伏行業協會數據顯示，2016年上半年光伏組件產量約為27GW，相對于去年上半年19.6GW的產量，同比增長37.8%。其中，已上報的42家組件企業平均產能利用率為88.6%，比去年上半年提高9個百分點。大多數光伏組件企業盈利，前十家企業盈利水平多在15%左右；從38家通過規范條件的組件企業2016年上半年經營情況看，僅有5家企業虧損，平均利潤率達到5%，比去年同期增加3個百分點。

    這種火熱態勢從上市公司的業績上也可窺一斑。Wind數據顯示，截至7月22日，有25家A股太陽能發電板塊上市公司發布上半年業績預告，其中19家凈利潤預增，占已公布企業數量的76%。

    但值得注意的是，企業間的分化跡象也在加劇�！跋掠尾少徠髽I對小型組價公司能否長期存活并兌現質保承諾普遍持懷疑態度，青睞有品牌的大企業�！蓖醪�華介紹說，一線企業大多訂單飽滿，為保持對國際市場的出貨量，不再接受國內訂單，中小企業大部分為代工以及提供自身電站建設。

    同時，限電、土地、補貼“三座大山”壓力仍存。國家能源局數據顯示，2015年全國風電棄風率達到15%，成為中國有史以來棄風最嚴重的年份，2016年一季度繼續攀升至26%。而全國一季度棄光限電約19億千瓦時，甘肅和新疆棄光率分別達到39%和52%，明顯高于2015年底的31%和26%。

    “經濟下行壓力下，限電問題嚴峻，短期仍無解�！蓖醪�華認為，經濟壓力下的新能源與化石能源利益博弈，可再生能源全額收購沒能有效落實，電網建設不配套等都是限電問題產生的重要因素。同時，光伏補貼拖欠問題仍未妥善解決，短時間內難以做到及時發放。此外，土地性質問題以及土地稅費問題開始顯現。

    “十三五”裝機目標或下調

    “今年整體情況基本向好，呈現先緊后松的局面�！蓖醪�華判斷，上半年國內光伏市場的火熱狀況始料未及，下半年在領跑者項目、2016年項目、扶貧和分布式項目帶動下，仍有發展空間，預計全年光伏新增并網量有望達到30GW，仍將保持全球第一；而國外市場下半年則剛開始發力，美國、印度市場將繼續保持高速增長勢頭，而日本和歐洲市場保持穩定，新興光伏市場如非洲也逐步開始冒頭。

    但值得注意的是，上下游發展需注意節奏，否則又將陷入新一輪供需失衡。事實上，這一苗頭已經顯現。因大企業自有產能的擴充和未來競爭加劇，部分中小企業缺乏規模和品牌優勢，隨著下半年市場趨冷，重組、整合是趨勢，組件企業從數量上會降低。“兼并重組是必須面臨的�！惫�業和信息化部電子信息司電子基礎處處長王威偉表示，接下來將和相關部門合作，制定具體的企業評價標準。

    國家能源局新能源與可再生能源司副調研員邢翼騰也表示，上半年的形勢，一個字形容就是“熱”，甚至有過熱的跡象，希望行業是平穩持續而不是忽高忽低的，行業過熱要保持清醒，近期幾個省都發文控制發展的節奏。根據“十三五”整體能源規劃，堅持以“清潔低碳高效可持續發展”為基調，所以光伏發展的趨勢很明朗。但考慮到當前的實際情況，無論是傳統能源還是可再生能源，“十三五”期間的規劃目標都將適當調低。

    而在此之前，光伏“十三五”的裝機目標是150GW。記者了解到，“十三五”期間光伏發展節奏將調整，先著力消化存量，再優化發展增量。首要是逐步弱化大基地集中開發模式，建立“三北”地區棄風率和棄光率監測預警考核機制，原則上棄風棄光率超過10%的地區暫緩安排新增項目。力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴大建設規模。

    與此形成對比的是，優先發展分布式光伏發電，推廣光伏發電與建筑屋頂、灘涂、湖泊、魚塘及農業大棚及相關產業有機結合的新模式，擴大中東部和南方地區分布式利用規模。

    多省推領跑者計劃

    在規模調低的同時，競爭性配置也成為政策主要導向。事實上，從2015年以來，國家能源局開始逐年提高光伏產品的標準、質量與門檻，以引導國內光伏制造業從追求規模擴張向注重質量效益轉變，實現從高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式的轉變。

    其中一個措施就是每年安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，除了開發商的實力之外，先進技術（電池、組件）和競價上網是中標的關鍵。按照要求，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別要達到16.5%和17%以上。