“十三五”期間我國能源發展的六大趨勢

    “十三五”期間，在國際經濟緩慢復蘇和國內經濟新常態條件下，我國能源發展的內外部環境呈現出新特點。大體上，可以概括為“國內三大轉變”，即能源發展的硬約束從經濟增長向生態環保轉變、能源需求增長從工業為主向民用為主轉變、終端用能從一次能源向二次能源（電力）轉變；“國際三大轉變”，即世界能源供求關系從偏緊向偏松轉變、全球能源增長點從頁巖油氣向可再生能源轉變、國際能源分布流向從西向東轉變。

    能源發展的硬約束從經濟增長向生態環保轉變

    在工業化的進程中，我國始終將解決能源瓶頸作為首要問題。目前，能源對經濟發展的制約得到有效緩解，能源結構也將隨經濟結構的調整而調整。展望未來，能源發展的主要目標從支撐經濟增長向生態環境友好轉變。主要矛盾不再是能源總量的增長，而是能源的質量和可持續問題。

    一方面，隨著經濟進入新常態，增長方式將告別依靠大量能源資源投入的時代，進而轉向追求經濟質量和效益。發展方式轉變和經濟結構調整必然降低能源彈性系數，能源將不再成為未來經濟發展的硬約束。另一方面，經濟和能源發展的外部性影響開始顯現，在某些領域和地區十分嚴峻。應對氣候變化、治理霧霾等成為經濟社會發展的重要問題。按照政府承諾，我國2030年碳排放將達到峰值并盡可能提前，單位GDP碳排放比2005年下降60%～65%；對PM10和PM2.5的治理目標也將在《大氣污染防治行動計劃》2017年目標基礎上加大力度，力爭到2030年京津冀、長三角和珠三角等三大重點區域達到優良水平。而這些目標實現的關鍵在于對能源進行大踏步地、徹底地改造。

    能源需求增長從工業為主向民用為主轉變

    從工業化和城鎮化進程的角度看，中國工業化已經進入中后期，而城鎮化則進入中期階段。雖然按城鎮人口計算，城鎮化率已達到55%，但城鎮基礎設施和居民生活水平還有巨大差距。這意味著，未來對能源的需求將從工業用能為主向居民用能為主轉變。一是居民家庭汽車用能。我國正進入汽車社會，2014年私家車保有量突破1億輛，盡管未來增速將有所減緩，但未來5年將超過2億輛。二是城鄉家庭電氣化進程加快。我國工業和大城市家庭已經基本實現電氣化，但中小城鎮和廣大農村還有顯著差距，未來發展空間很大。三是南方冬季供暖需求強勁。隨著人民生活水平的提高，南方冬季供暖作為民心工程也將擺上議事日程。供暖能耗占家庭居住能源消費的一半左右，勢必大幅增加城鄉居民用能。當前，工業用能的增速勢頭減緩，而城鄉居民用能和第三產業用能旺盛，雖然兩者總量還不及工業，但未來將成為新增能源消費需求的主要貢獻者。

    一次能源向二次能源（電力）轉變

    工業化、城鎮化水平越高，電氣化程度就越高，是現代經濟發展的一條規律。從世界能源發展趨勢看，全球電力消費量的增長速度將明顯高于能源消費總量的增長。根據國際能源署的預測，2020年和2030年，全球電力消費量相對2010年將分別增長30%和59%，遠高于全球能源消費量18%和30%的增長率。

    盡管未來能源總量增長將放緩，但電力增長還將保持一定的勢頭。一是我國正處于工業化后期和城鎮化中期，仍需大量電力支撐。二是新能源的發展，包括水能、風能、太陽能、生物質能以及核能等都要通過轉化為電能而開發利用。三是能源東西轉移的大格局不會變，需通過便捷高效的電力輸運方式來實現。

    與發達國家的橫向比較表明，我國電力發展還有較大的空間。2015年，我國實現了人均電力裝機1千瓦的歷史性突破，但電力發展確未到頂。2014年，我國人均用電水平超過4000千瓦時，僅相當于美國的25%、日本的50%。人均GDP和人均用電水平相關度很高，要跨越“中等收入陷阱”，人均電力水平還需要進一步提升。因此，未來5到15年，我國電力增長將明顯高于能源總量的增長。

    世界能源供求關系從偏緊向偏松轉變

    2014年以來國際原油價格暴跌，石油價格從每桶100美元下跌到40美元以下。作為世界經濟和能源趨勢的晴雨表，國際油價的走勢表明世界能源市場進入了一個新的周期，能源供求關系將從偏緊向偏松傾斜。從需求側看，國際金融危機的影響十分深遠，包括新興經濟體在內的各國經濟進入調整期，國際經濟無法在短期內實現完全復蘇，全球能源需求無法再現21世紀第一個10年的井噴情況。從供給側看，傳統石油和頁巖油的市場份額爭奪還未結束，國際局勢的相對穩定有利于產油國增加生產。具體看，以沙特為首的海灣傳統產油國繼續實施低油價戰略，日產3000萬桶的目標不會在短時間做出改變；伊朗在解除經濟制裁措施后，產量快速得到恢復；俄羅斯、巴西等非OPEC國家迫于經濟和財政的壓力，不會減小對油氣的出口力度；北美頁巖油氣投資雖然勢頭減緩，但近期內產量尚未出現大幅下滑。這些因素都使國際石油產能繼續增加�？偟目�，緩慢復蘇的國際經濟對能源需求的增長還將處于較低水平，而富余的產能將國際能源價格維持在低位。未來5年甚至更長一段時間，國際油價將在40至70美元區間波動。

    全球能源增長點從頁巖油氣向可再生能源轉變

    過去的5年，受國際金融危機影響，以太陽能、風能為代表的可再生能源發展一度進入低潮，同期頁巖油異軍突起。5年后，頁巖油的繁榮暫時告退，但可再生能源逐步擺脫危機影響、實現逆勢增長。國際能源界普遍認為，全球可再生能源發展越過了“拐點”，重回發展“快車道”。