“十三五”開局之年：新能源發電任重道遠

    能源電力行業有著重大變革的2015年圓滿收官，我們迎來了充滿期盼和期待的2016年�；赝麃砺�，2015年能源電力行業發生了很多重大歷史性事件，在“十三五”開局之年，記者邀請能源電力專家回顧2015年能源電力行業成就、熱點及不足，展望2016年能源電力行業發展前景。記者采訪低碳經濟學家、國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰的文章，敬請關注。

    筆者：2015年是“十二五”收官之年，這一年，能源電力行業發生了很多重大事件。請您談一談2015年能源電力行業的成績和亮點。

    石定寰：2015年，能源電力行業成績斐然，我印象比較深刻的，一是非化石能源快速增長，二是在霧霾治理方面電力系統貢獻較大，三是能源互聯網進一步發展，四是電力體制改革有了明確方向，五是配電網建設速度加快。

    2015年，新能源、可再生能源、非化石能源在電力系統的比重快速提高，盡管目前占量還小，但是，新增容量超過了傳統能源。

    因為新能源的利用小時數比傳統能源低，導致發電量不高，但是，其裝機在快速增長，不論風電還是光伏發電。去年，光伏發電裝機達到世界第一，風電裝機繼續保持世界領先地位。我國非化石能源、可再生能源發展已成為一種不可逆轉的趨勢，對于推動能源革命、應對氣候變化挑戰、治理霧霾都有重要意義。

    在霧霾治理方面，去年電力系統貢獻較大。大型發電企業加大環境治理力度，實施節能減排，大部分發電機組達到超低排放，有的已達到世界先進水平。但是，實施超低排放加大了企業成本，如何進一步消化、降低成本，有待提高。從技術上，我們有能力把大型發電機組排放降低，通過大型發電企業建設運行，有效控制污染物排放，治霾效果比較明顯。

    能源互聯網進一步發展。在能源互聯網大發展的今天，光伏、太陽能和互聯網大數據相結合，可有效解決新能源消納問題。電力系統特別是新能源系統與能源互聯網對接，將有效促進電力系統發展。去年，我國提出利用能源互聯網解決分布式能源消納問題，這是一個重大發展信號。

    在電力體制改革方面，去年出臺電力體制改革9號文件和6個配套文件，但電力體制改革需要進一步深化，現在提出的是改革大方向，具體措施還沒有明確。雖然明確了電力體制改革的思路和方向，但是電力改革任重道遠，特別是大量新能源接入、分布式能源接入等問題，都需要加快電力改革步伐和速度。

    過去，發電側多元化，隨著分布式能源的接入，現在，用電側也出現了大量電源單元，面對這個形勢，現在的電力管理體制不適應。如何適應這種新形勢新需求，我認為，電力改革的速度還要加快。

    配電網建設、智能電網建設還要加強。目前，配電網大量消納吸收新能源的能力比較弱，未來，將面對大量新能源接入，這要求加強配電網的技術措施和運行管理，特別是在智能化程度和互聯網接入方面，需要重點加強，這一點非常重要。同時，電動汽車大量進入百姓生活，它是一種新的用能方式，又是一種儲能設施，每一輛電動汽車或充換電站在儲能和用能中都可有效結合，面對新的機遇和挑戰，我們應該積極面對。

    筆者：經過多年積累和發展，我國能源電力行業取得了舉世矚目的成績，但在發展中也遇到很多問題。目前，我國能源電力行業發展的問題和不足有哪些？

    石定寰：雖然取得了突出成績，但問題和不足也是明顯的。首先是電力結構的不足。目前，化石能源在發電系統占比很大，可再生能源發電量在總電量中占比較低，盡管風電是繼火電、水電之后的第三大電源，但風電所占比例非常小，新能源發展面臨很大挑戰。特別是巴黎氣候大會簽訂了相關減排協議后，我國承擔了很大減排責任，需求加快調整電力結構步伐，更多地壓縮化石能源發電，大力發展可再生能源。

    其次是火電建設問題。隨著經濟增速放緩，火電運行小時數也在降低，火力發電效率下降，但火電站建設還比較盲目，大量火電站還在規劃、建設。從整個電力系統建設和布局看，現在還沒有適應新形勢需求。目前，火電利用小時數已降到4000小時左右，現在的任務是，提高電力系統高效、清潔機組比例，降低效率低、能耗高、污染大的火電機組比例，用行政或法律手段來壓縮。當然，這也涉及到地域問題、分布問題，所以，整個電力的規劃布局，要有統一的協調調整。

    第三是風電和光伏發電消納問題。目前，西部地區建設了很多風電和光伏電站，如何外送和就地消納都需要盡快解決�，F在棄風、棄光現象依然嚴重，既反映了電站建設與電網建設規劃不匹配，也反映了就地消納不夠，同時，在電網運行中，也沒有優先保證新能源上網消納�，F在的主要問題是，要盡量降低火電比例，增加風電、光伏比例，但同時升降不能調整到位，這方面還沒有作出相應調整，或用技術手段來解決問題。

    針對棄風問題，特別是冬季在甘肅、蒙西，都出現大量棄風，能不能相對集中研究解決？以前提到熱電聯供解決問題，能不能用儲熱辦法解決供熱，或通過不同措施解決棄風問題，如就地消納，就是直接與高耗能產業并網，直接和用戶結合起來，深入做一些示范試驗工作，希望在這方面能有所作為。棄風問題不僅是電網建設問題，還需要多方面來開拓思路。