海上風電處于高成本階段 風電規劃目標難以完成

    在能源結構調整迫在眉睫、氣候變化壓力不斷增強的背景下，我國風能開發利用對于持續不斷地向國家提供清潔無污染能源、改善能源結構、保護生態環境、保障能源安全和實現經濟可持續發展等方面有著極其重要的意義。

    在日前舉行的全國工商聯新能源商會“中國風電開發及技術發展趨勢”沙龍上，全國工商聯新能源商會主任科學家、龍源電力原總工程師、中國農機工業協會風能設備分會理事長楊校生指出，風電已經成為我國第三大電源，對傳統的電力行業、傳統的能源產業、利益結構、體制機制等上層建筑以及傳統觀念構成了沖擊，意味著風電發展要遇到瓶頸，需要探索風電在技術上新的發展理念。

    風電規劃目標難以完成

    根據預計，我國還要經歷十年時間才能達到能源消費峰值，未來十年我國能源消費量還將逐年遞增。其中，風能作為可再生、無污染、能量大、前景廣的能源，已經成為世界各國能源的戰略選擇。楊校生介紹，2014年我國風電累計裝機容量為1.146億千瓦，其中新增裝機容量23.2萬千瓦，占全球新增裝機容量的45%。

    2014年，我國風電上網電量1550億千瓦時，占全國總發電量2.78%，預計到2050年，風電要滿足全國17%的電力需求。目前，我國陸上風電50米高度，技術開發量達20億千瓦，技術開發面積57萬平方公里；陸上風電70米高度，技術開發量達26億千瓦，技術開發面積71萬平方公里；陸上風電100米高度，技術開發量達34億千瓦，技術開發面積95萬平方公里。

    根據《可再生能源發展“十二五”規劃》，到2015年，我國累計并網風電裝機達到1億千瓦，年發電量超過1900億千瓦時。其中，海上風電裝機達到500萬千瓦，基本形成完整的、具有國際競爭力的風電裝備制造產業。到2020年，我國累計并網風電裝機達到2億千瓦，年發電量超過3900億千瓦時。其中，海上風電裝機達到3000萬千瓦，風電成為電力系統的重要電源。但截至2014年底，我國僅建成海上風電裝機容量40多萬千瓦，與2015年年底500萬千瓦的目標相距甚遠，預計很難完成。

    中國風能協會秘書長秦海巖曾指出，我國風電面臨的現狀，一是棄風限電導致風電開發商損失嚴重；二是可再生能源附加資金下發嚴重滯后，風電企業現金流緊張；三是清潔發展機制（CDM）業務收益嚴重收縮，甚至有出現壞賬的風險。

    海上風電處于高成本階段

    楊校生認為，我國“十二五”海上風電發展500萬千瓦的裝機計劃無法完成，說明國家管理層低估了海上風電發展的難度，雖然目前海上風電市場隨著電價的確立已拉開帷幕，政府和相關機構持樂觀態度，但海上風電開發難度比陸上更大，涉及的層面更廣，成本更高，對機組的要求相對增加。

    但是，風電作為清潔能源，是重要的發展方向，而海上風電更是大有潛力可挖。統計數據顯示，截至2014年年底，我國海上風電項目累計裝機容量達65.79萬千瓦，位列世界第五，占全國風電裝機總容量的0.58%。其中，我國海上風電新增裝機61臺，容量達到22.93萬千瓦，相比2013年3.9萬千瓦的新增裝機，增長了487.9%。其中，潮間帶新增裝機容量為13萬千瓦，占海上風電新增裝機總量的56.69%。

    實際上，我國海上風電不論是技術方面，還是在政策和管理方面，都與發達國家存在較大差距，海上風電始終處于高成本階段，成為制約海上風電發展的重要因素。據介紹，目前風電分為直驅式機組和雙饋式機組兩種技術路線，并占據了絕大部分的市場份額。不過，技術都是在動態變化的，兩種技術路線的優缺點是相對的，在較長一個時期內，兩種技術仍將并行，雙饋技術雖然占據市場主導，但直驅技術已經顯現出市場份額逐步擴大的趨勢，未來市場格局會不會出現顛覆性變化，目前還難以斷言。

    盡管如此，我國沿海各地已經開展海上風電規劃，但都不完善，主要因為涉及海洋、漁業、能源、國防等多個部門，各部門對發展海上風電的認識不一，各地相關職能部門實際執行管理標準不一，風電場規劃與海洋功能區劃、海岸線開發規劃、國防用海規劃等協調難度大，海上風電進展緩慢。