鐵路建設三大目標調高 “十三五”將掀高鐵熱潮

    編者按：面對經濟下行壓力，鐵路建設作為促進社會經濟發展的基礎產業，成為政府促進經濟發展的重磅武器。伴隨著城鎮化建設大潮的掀起，各地紛紛擴大交通項目資金的投入，緊緊跟隨國家步伐，加入到各種軌道交通建設的隊伍中。國家發改委日前核準三條鐵路新建或擴建項目，投資估算總額為958.78億元。此外，今年全國鐵路建設的三大目標也全線調高：全國鐵路固定資產投資8000億元、新線投產7000公里、新開工項目64項。在鐵路建設中，高鐵已經成為中國制造業轉型升級的重要標志，也是國家領導人力推的高科技產品，今年下半年高鐵建設進入加速階段，預計“十三五”期間將掀起高鐵建設熱潮。

    多個鐵路項目獲批

    國家發改委批復鐵路項目的進程明顯加快。10月18日，國家發改委批復了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項目，總項目投資額為958.78億元。其中，遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程項目投資估算總額為256.38億元；玉溪至磨憨鐵路項目投資估算總額為445.1億元；大理至瑞麗鐵路項目總投資257.3億元。

    在此前不到一個月的時間里，還有另外3個投資分別超過100億元的鐵路項目，獲得發改委批復，包括黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路和鄭州至萬州鐵路。其中鄭萬鐵路，計劃投資974.3億元，最后實際投資可能超1000億元。而且，原計劃明年開工的這條鐵路，據悉今年年底河南段就將實現點式開工。

    國家發改委10月18日批復的三條鐵路，對于每個項目的資金來源都有明確說明，這也有利于后期的資金籌措落地。例如，玉溪至磨憨鐵路線路項目投資估算總額為445.1億元，該項目由中國鐵路總公司和云南省共同出資建設，利用亞洲開發銀行貸款3.5億美元，由中國鐵路總公司還款付息。具體資本金比例及資金籌措方案在可行性研究階段確定。

    遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程項目中。根據發改委文件，該項目資本金占總投資的35%，由內蒙古中電物流路港有限責任公司自籌解決；其余使用中國工商銀行、中國銀行、中國農業銀行、中國建設銀行貸款。

    國家發改委還同意對高黎貢山越嶺段等局部線路建設方案進行調整，包括高黎貢山隧道、怒江特大橋等工程方案。調整后大理至瑞麗鐵路正線全長330公里。項目總投資257.3億元。

    內部人士稱，鐵路建設和投資進程歷來都是上半年稍微遲緩、下半年加快步伐。今年的鐵路建設投資形勢跟往年相比，更是大好，截至8月份鐵總已經完成4050億元的固定資產投資，而鐵路投資一向是下半年尤其是三季度之后開始發力的，因此年內完成計劃投資沒有問題，甚至超額完成也有可能。

    當前和今后一段時間，穩定經濟增長的關鍵是穩投資，今年前八個月，中國全國固定資產投資（不含農戶）增長16.5%，增速雖然比去年同期有所回落。但是基礎設施投資依然保持了較快增長。其中，交通固定資產投資增速明顯加快，完成鐵路、公路、水路固定資產投資13,637億元人民幣，同比增長13.7%，延續了近幾個月來的持續加快態勢。而且國家發改委等部門還會進一步加大有效投資的力度。國家發改委相關負責人在新聞發布會上表示，針對投資下滑的情況，國家發改委正加大有效投資，將陸續推出一些重大項目。

    投資重點轉向中西部

    以上提到的六條獲批的新建鐵路都位于中西部地區。發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，今后一段時間內，鐵路投資的重點將從東部地區轉移到中西部地區，一是國家的產業和區域政策如此，二是東部地區在前一輪鐵路投資的高潮中基本已經建成了高密度、高速度的干線路網，除一些城際線路外，高速鐵路網已經基本完善，現在需要補的是中西部地區的短板。

    其中，黔張常鐵路的投資計劃如下：重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，并負責境內征地拆遷工作，征地拆遷費用經各方認可后作為地方資本金分別計入股份，另外63.1億元由鐵總使用鐵路建設基金安排。鐵總和重慶市、湖北省、湖南省共同組建合資公司，負責組織工程建設。項目建設工期5年6個月。

    黔張常鐵路自重慶市黔江站引出，經湖北省咸豐、來鳳，湖南省龍山、桑植、張家界、桃源，終至常德市，正線全長339公里，設黔江、黔江北、咸豐、來鳳、龍山、水沙坪、鳳巖村、桑植、教字埡、張家界西、禾家村、真龍橋、龍潭鎮、桃源、陬市、常德等16個車站。該項目鐵路等級為Ⅰ級；正線數目為雙線；旅客列車設計行車速度200公里/小時；采用電力牽引；輸送能力為貨運3000萬噸/年，客運2900萬人/年。