光伏產業“領跑者”政策支持的新嘗試

    光伏產業浩浩蕩蕩的技術產品升級計劃，首選落子山西大同。這也意味著，有著大量采煤沉陷區的山西大同，成為我國實施光伏產業“領跑者”計劃首個獲批的示范基地。

    在基地的項目招標中，包括中電國際、中廣核、中國華電、聯合光伏等12家光伏企業共計獲得了950兆瓦的項目開發權。專家表示，隨著光伏“領跑企業”成為業內標桿，勢必將帶動其它企業提升產品質量和轉換效率，從而推動整個光伏產業的升級并促進整個行業的良性競爭。

    今年6月，國家能源局聯合工業和信息化部、國家認監委出臺《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》（下稱《意見》）提出，中國將提高光伏產品市場準入標準，實施“領跑者”計劃。

    所謂光伏“領跑者”計劃，是國家能源局擬從今年開始，每年實行的光伏專項扶持計劃，“領跑者”計劃將通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。同時，未來在政府財政支持和采購中，也將優先使用“領跑者”企業所開發的技術及生產的產品。

    為此，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，下一步將在總結大同示范基地建設和管理經驗的基礎上，繼續探索和推廣光伏發電規�；�發展和光伏產業升級共同促進的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠期光伏產業提質增效和實現“優質制造”提供市場保障。

    “大而不強”的倒逼效應

    據國家能源局統計，2015年上半年，光伏行業逆勢上漲，新增裝機約750萬千瓦，其中分布式新增約100萬千瓦，中國已成為全球最大的光伏發電市場。太陽能產業將是未來能源的主導產業，“十三五”期間，光伏發電保持約2000萬千瓦-3000萬千瓦/年的發展規模。

    盡管國內光伏行業的規模和技術都得到了快速發展，但同時也帶來了不少問題。比如，出現了落后產能不能及時退出市場、先進技術產品無法進入市場、光伏產業整體技術升級緩慢、光伏發電工程質量存在隱患等問題。尤其是在技術方面，并未起到引領者的作用。

    據匿名的業內人士介紹，單就組件的功率和電池的效率而言，如果國家沒有一定的引導性，作為企業投資者則會更關注眼前的投資回報�！叭�250瓦的電池組件，現在單晶普遍已經升級到275瓦，如果沒有這種驅動，可能會一直停留在250瓦的階段，或者只有緩慢的技術進步。”該人士表示。

    事實上，降低投資和光伏度電的成本，關鍵還要看電池的轉換效率。對于投資者而言，這兩種組件的價格基本差不多，但是從長期的投資角度看，電池效率的提升相當于節省了玻璃、背板、鋁邊框等封裝材料的成本，效率提升這些費用將被平攤減少。當然，在電站安裝中如打水泥樁、安裝、人工等成本也會因平攤而下降。

    目前從電池效率上看，國內企業在一定程度上已經落后于美、日、韓等海外的競爭對手。此前，尚德掌握的“冥王星計劃”還算先進，但是這么些年并沒有推廣開來。在日本松下的電池效率已經達到了25.6%，而國內的多晶電池大概在18%左右，單晶大概在19.8%。韓國的在20%到21%。美國sunpower的電池轉換效率則在23%到24%，此前，雖然中國國內企業對海外市場造成了壓力，但如松下和sunpower等這樣做高效電池的企業并未受到影響。所以，綜合來看國內在技術方面進步比較緩慢。

    從國家的層面來看，還是希望通過“領跑者”計劃的示范效應，每年提高它的門檻，帶動產業的技術提升。

    避免“劣幣”驅逐“良幣”

    采訪中，有企業家向筆者表示擔憂，“國家的政策雖好，但如果落實不到位，將出現‘劣幣驅逐良幣’的現象�！�

    目前來看，那些價格低，轉換效率低的組件還是有一定的市場。因為整個市場對于價高，質優的產品缺乏真正的認同。雖然業主對組件招標制定了高的質量，但是又以最低價中標。這樣導致的結果是，一些小的企業其實達不到質量要求但宣稱能滿足，并以低價中標。

    事實上，對于國家此次“領跑者”計劃中所設定的指標，國內優秀的企業都能做到，因為它是征求了很多企業的意見。但原來有些企業沒有這么做。原因在于，電站多晶電池要求270瓦，單晶要求275瓦，但是在設計的時候設計成255瓦，本身能做那么高。