政策紅利顯現前景看好 分布式光伏現“路條”倒賣亂象

    記者近期在江蘇、天津、河北、福建等地采訪了解到，在近期國家有關部門陸續出臺支持分布式光伏發電政策背景下，相關企業特別是民營企業對分布式光伏發電前景看好，進軍該行業意愿強烈，一些企業已經加大相關投資。

    然而，多地企業負責人和專家表示，分布式光伏發電行業長期存在的“路條”倒賣、融資難、標桿上網電價等政策落實不到位、建設難等問題仍然困擾著企業，影響了行業健康發展，亟待通過完善、落實政策規定予以扶持。

    政策紅利顯現前景看好

    接受記者采訪的江蘇、天津、上海等地多名光伏企業負責人表示，近年來，得益于國家政策大力支持，國內太陽能發電市場正在開啟，光伏行業特別是分布式光伏發電前景廣闊，企業投資積極性高。

    去年9月，國家能源局下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，從分布式光伏發電的規劃、統籌、標準、服務、統計、監測、監管等整個操作鏈條上發力，為全面加快各地分布式光伏發展速度推出了強力舉措。

    河北英利光伏電力投資集團公司總經理張哲告訴記者，在整個光伏產業鏈中，受利好政策如分布式光伏發電并網、“標桿電價”等鼓舞，多地光伏組件制造商，包括華能、華電、大唐等國企央企，開始進軍分布式光伏發電行業。

    記者從光伏龍頭企業常州天合光能有限公司了解到，公司專門設立了分布式光伏電站開發事業部，今年在浙江、廣東、山東等省已開工20多兆瓦的分布式光伏電站。此外，在湖北省洪湖市、安徽省馬鞍山市等多地，公司正在申報多個分布式光伏發電示范區項目。

    上海敏皓電力投資有限公司總經理洪紫州一直看好分布式光伏發電，特別是小型戶用發電系統在中國的發展前景，今年，他在福建泉州推廣100戶太陽能發電裝置安裝，總投資額約500萬元。

    洪紫州說：“福建年均標準日照時數為1400小時左右，屬于太陽輻射三類地區，按照國家能源局文件，每度電國家電網收購電價為1元人民幣。經過折算后，8元人民幣的投資，每年至少可以收回1塊錢，年平均回報率12.5%，可以持續20年。”

    江蘇林洋新能源有限公司副總經理王偉說，國家相關政策在放寬，給分布式能源發展帶來更光明的前景，公司對行業的前景看好，因此加大了分布式電站等多個項目的投資。

    江蘇、浙江、福建的一些企業家表示，東部沿海民間資本雄厚，大量游資在民間借貸市場無序流動，分布式光伏發電市場有助于民間資本集中并獲得比較穩定、可控風險的中等收益，能有效引導民間資本有序流動，并提供大量就業機會。

    四大瓶頸制約行業健康發展

    接受采訪的企業家和專家表示，盡管企業投資分布式光伏發電積極性高，但分布式光伏發電行業長期存在的“路條”倒賣、融資難、標桿上網電價落實不到位、建設難等問題仍然困擾著企業，影響行業健康發展。

    “路條”倒賣問題不同程度存在。王偉說，目前主要表現為地方保護主義和國家限制準入，地方保護主義是因為此前許多太陽能企業一哄而上，各地都有相應的企業，分布式能源開發往往以這些原有的企業為基礎進行，其他企業想進入當地市場會遭遇障礙。此外，正是由于市場的重新繁榮，導致很多企業利用與地方的關系倒賣“路條”，形成不正當競爭的扭曲關系。

    張哲表示，一些企業或個人，利用非正規手段從有關部門拿到“路條”，“空手套白狼”轉手就掙大錢。一個20MW的分布式光伏發電項目，“跑路條”環節的成本大概六七十萬元，但目前市場上“路條”轉手就能賣到每瓦0.4元，20MW就值800萬元。

    中國光伏行業協會會長高紀凡說：“‘以國內市場需求支撐光伏產業健康發展’是國家啟動光伏電站建設的主要目的之一，在‘路條’倒賣亂象之下，國內市場被割裂得七零八落，市場競爭機制難以發力。無論是光伏制造領域還是光伏電站領域，‘小散亂’已成為久治難愈的‘牛皮癬’，危害到整個產業的良性發展。”

    融資難。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，融資難是分布式光伏發電企業特別是民營企業面臨的最大問題，雖然國家能源局在政策上鼓勵銀行貸款，但現實中，銀行對此并不積極。

    江蘇省光伏產業協會秘書長、江蘇省可再生能源發展辦公室主任許瑞林表示，許多銀行認為光伏行業仍處在困難時期，即便國家出臺鼓勵行業發展政策，但對行業前景仍不抱樂觀態度；此外，一些地方政府由于此前的大規模扶持帶來了不少不良結果，對引導銀行給予企業信貸支持較為謹慎。

    河北英利集團董事長苗連生說，一方面是銀行不愿放款，另一方面是光伏企業資金鏈緊繃，創新投入缺乏。

    苗連生說，經過長達三年的深度調整，光伏行業賣方市場形成，產品利潤大幅下降，出口市場頻遭歐美反傾銷、反補貼調查打壓，國際主流市場占有率下滑。同時，光伏企業生產設備急需更新換代，企業無力完成，到2016年國內企業約有20吉瓦的生產設備需要更新代期，需資金340億，企業無力承擔，技術領先優勢難保。